关于印发2025年全市职称工作安排意见的通知

各县（区）人力资源社会保障局、市直各部门、各企事业单位：

现将《关于印发2025年全市职称工作安排意见的通知》印发给你们，请遵照执行。

                       抚顺市人力资源和社会保障局

                               2025年4月9日

2025年全市职称工作安排意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展，紧扣新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，聚焦“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先”总要求，锚定“人才强省建设”目标，持续深化职称制度改革，强化人才评价赋能，发挥人才评价“风向标”正向引导作用，提供有力的“人才服务支撑”，助力打好打赢决胜之年决胜之战、圆满完成“十四五”规划和三年行动目标任务。特制定如下意见。

 一、着力人才评价创新，赋能决战决胜新突破

(一)围绕统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系，聚焦4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设，着力加强集成电路装备、机器人和人工智能、新能源、新材料、生物医药、航空装备、海工装备等战略性新兴产业领域专业技术人才队伍建设，对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才可直接申报评审高级职称，并可通过“绿色通道”予以评定，其中硕士、博士及以上人才引进后可直接聘任到相应专业技术岗位，3年内不占用本单位该岗位数额。

（二）承担关键核心技术攻关、原创性引领性技术攻关、国家级重大科研项目和基础研究项目的高层次人才可自行组建研发团队，根据团队核心成员业绩情况单独设立相应的专业技术岗位，自主选人用人、自主评聘。“两院”院士等顶尖人才，每年可举荐不超过3名与其深耕专业领域一致或相近的本团队、本行业、本系统的业绩成果优秀人才直接申报高级职称。对新入选的国家级领军人才、新立项的国家级重大项目（课题）攻关团队或新获批国家级重大科研平台（实验室、创新中心、大装置等）加大特设岗位保障力度。

（三）落实“促进民营企业健康发展”要求，主动加大服务产业链的“链长”“链主”“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”等重点或具有深厚发展潜力的民营企业力度，创新组织实施“民营企业职称评审‘直通车’‘三专’行动”，即“头部企业评审专车”“中小科技企业服务专场”“技术技能人才贯通专线”，其中，创新能力、实效、质量突出的企业和个人，持续享受相应的职称评审优惠政策。

（四）获评省“全面振兴新突破突出贡献企业”中符合条件的骨干人员，按规定纳入职称评审“绿色通道”，可一次性直接破格申报参评高一级职称，特别优秀的可直接认定正高级职称。设立有国家重点实验室、国家技术创新中心等国家级重大科研平台的科技领军企业或行业龙头企业可申请试行“举荐制”，由企业技术路线总负责人推荐不超过2名本企业创新能力、贡献突出的专业技术人员直接评定相应层次职称。

（五）落实“一件事快办”要求，试行持有外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员评审职称，在我省就业的港澳台专业技术人才可参照执行。除涉及国家主权、安全的行业外，允许外籍和境外人才（外国专家）按规定参加专业技术职业资格考试。

（六）聚焦“乡村全面振兴”，契合现代化大农业发展需要，继续实施县域人才职称倾斜政策。支持专家人才服务基层助力城乡融合发展和乡村全面振兴，服务期间原单位岗位保留不变，用人单位要对取得显著成绩的在职称评聘等方面予以适当倾斜。支持城市专业技术人才定期服务乡村。

（七）注重发挥企业科技特派员的作用，其在服务企业期间取得的技术创新、专利发明、成果转化，技术推广、标准制定等业绩可作为职称评审的重要内容，优秀企业科技特派员可作为高校、科研院所人才评价依据，支持用人单位在职称评聘方面优先考虑。

（八）按规定享受职称政策组织开展职称评定“绿色通道”的，突出好中选优、统一规范程序、精简评审材料，可经个人申请、用人单位出具书面全面考察报告、提供2名正高级职称同行专家书面推荐意见，按规定逐级推荐，相应高级评委会办事机构商省人社部门同意后，遴选3名资深正高级职称评审专家审议一致同意的，即可认定高级职称。

（九）在推进文体旅产业融合发展、激发冰雪经济活力、筹办“十五冬”、实施文化惠民工程等领域，通过特设岗位保障引进或自主培养高层次人才和急需紧缺人才及团队。

（十）进一步激发技术技能人才推动全面振兴激情和斗志，全国博士后创新创业大赛获得金奖的全国创新创业优秀博士后（下同）、合作导师（仅限1人，下同），直接认定正高级职称，其中优秀博士后聘任专业技术四级岗位、合作导师聘任专业技术三级岗位，不受单位岗位结构比例限制。新招聘的期满出站的博士后研究人员可直接认定副高级职称，首次聘用不受单位岗位结构比例限制。世界技能大赛金牌获得者、指导教师（教练）（以证书和表彰文件为准，仅限1人，下同），直接认定正高级职称，其中金牌获得者、指导教师（教练）聘任专业技术四级岗位，不受单位岗位结构比例限制。全国职业技能大赛金牌获得者，直接认定副高级职称；其指导教师（教练）（以证书和表彰文件为准，仅限1人，下同）直接认定正高级职称，其中金牌获得者聘任专业技术七级岗位、指导教师（教练）聘任专业技术四级岗位，不受单位岗位结构比例限制。

二、强化评价体系完善，重点突出科学评价导向

（十一）加强申报与专家管理。坚持“谁推荐、谁审核，谁评审、谁负责”的原则，加强对一定时期内的缴纳社保情况的审核，申报人员一般应在本人人事（劳动）关系所在单位申报，认真落实国家关于退休人员不得申报参加职称评审的规定。如需委托其他评委会进行代评的，须由相应人社部门履行相关审核委托程序。继续落实“个人、单位双承诺制”。论文作为评审指标的行业（专业）要通过国家新闻出版总署网查询，并在“清华同方中国知网”“万方数据资源系统”、重庆维普中文科技期刊数据库等主流数据库进行检索。坚持高标准遴选评审专家，统筹建设、动态管理、充分利用省级行业评审专家库资源，严格执行评审专家“回避”制度，避免评审专家与申报人员“近亲繁殖”。切实加强职称评审专家库建设，着重遴选具备良好的职业道德、专业技术水平高、贴近科研生产一线、业内公认的评审专家。各评委会办事机构要严格按照权限筛选评审专家，实现评审专家动态管理。积极吸纳民营企业高技术水平、实践经验丰富的专家进入专家评委库。未纳入“评委库”的专家一律不得参加评委会的评审工作,调整后的“评委库”报同级人社部门备案。积极做好使用全省职称评审管理信息系统的前期准备工作，实现职称工作对公业务“线上”办理，提升职称服务水平。

（十二）加强审核规范程序。充分发挥各级人社部门、行业主管部门、单位的主体管理责任。申报材料经用人单位按规定履行本单位及逐级推荐申报程序后，按照评委会评审范围及有关要求严格履行推荐申报程序。用人单位须对申报人员进行综合考评推荐，考核结果在本单位进行公示，接受群众监督,对有反映和争议的材料，要认真核查,在正式上报前，应将不符合要求和有争议尚未核实的材料剔除，并对申请人任现职以来的专业技术工作业绩、专业技术（学术）水平以及工作表现撰写准确、客观的评价意见填入评审表中,公示期不少于5个工作日,无异议后按照规定报送评委会办事机构，县（区）属单位申报人员须经县（区）级人力资源社会保障部门审核、市属单位申报人员须经主管部门审核后报送评委会办事机构。劳务派遣单位作为用人单位，与用工单位共同履行对被派遣人员推荐申报，实行“双审核、双盖章、双公示”，公示时间不一致的以结束时间较晚的为准。

（十三）加强公开强化考察。各评审机构应按照职称评审工作要求，在评审范围内公布申报条件、评审标准和方式、受理时间地点等事项。各评委会办事机构不得接受申报人员个人直接申报。原则上每名专业技术人员在同一年度只能申报一次职称，且只能申报一个系列（专业）职称。海外归国人员、党政机关交流或部队转业安置到企事业单位从事专业技术工作的人员，可一次性享受职称评审“一步到位”政策。支持加强对劳动合同、劳务派遣协议审查。各评委会办事机构可对正式参评人员进行不少于5个工作日的公示。密切关注职称评审各环节的舆情信息和社会反响，坚持“实事求是、客观公正”原则，积极正面回应，科学研判形势，确保评审安全和质量。

（十四）加强组织严格评审。各评委会要严格按照核准备案的评审范围、专业领域、评审层级以及有关程序规则、公布的时间计划等组织开展职称评审工作。除特殊规定外，实行“评聘分开”系列的高级职称评审通过率原则上不超过50%、中级职称评审通过率适当控制，实行“评聘结合”的系列（专业），原则上应在岗位结构比例内开展评审或按比例推荐。评审结果公示期不少于5个工作日，公示期间对发现的问题线索经调查核实确定撤销职称的，不再递补通过人员；公示无异议的应在评审结束20个工作日内报送相应人社部门备案后正式发文公布。评审工作应在本年度内完成，原则上不允许跨年度开展评审。实行“评聘结合”的事业单位应及时落实聘任工作。评审机构应对评审会议全过程记录，任何机构和个人不得擅自更改评委会投票结果，严禁多轮投票表决。评定表分别由评委会办事机构、用人单位（人事档案）、个人各持一份。持续规范做好职称评审历史信息归集、整理、上报工作。严格职称证书管理，各部门、有关评委会要设立发放、补换证书台账，全面登记相关信息，并做好存档、备查。

（十五）2025年，工艺美术系列高中初级职称，信息通信行业、知识产权、科技成果转化高级职称，数字通信技术、无人机科学与工程、快递工程、安防工程、工业设计、管理科学与工程、机器人科学与工程、数据科学与工程等有关新兴专业高中初级职称，新文艺群体相关专业中初级职称，继续由省级评委会组织评审。

三、持续优化服务监管，有效保障公平公正环境

（十六）各评委会办事机构要全面贯彻《职称评审监管暂行办法》部署要求，聚焦“申报人、评审专家、职称评审相关工作人员”3类重点人群和“评审单位、申报人所在单位”2类重点单位。主动接受纪检监察部门监督，建立健全“评前先期汇报、全程接受监督、评后及时报备”的工作机制。

（十七）坚持依法依规全面监管，坚持以案为戒、以案促改，加强全市职称评审综合监管，重点对全市核准备案的各层级职称评委会组建单位进行监管，并会同市直行业主管部门加强本系统、本行业职称评审监管；市属自主评审单位，按照管理权限，主要由省、市级人社部门会同其主管部门负责监管，本级及上级行业主管部门履行共同监管责任。监管部门要丰富监管方式和监管形式进行抽查、巡查、重点督查。会同公安、网信、市场监管等有关部门加强本地区职称评审环境专项整治工作，依法查处有关中介等社会机构违法违规行为，各监管部门（单位）按照职责分工确保各项监管措施落实生效，对业已查实的违规违纪违法行为按规定严肃处理。

四、提升岗位管理能效，规范服务做好聘用工作

（十八）各县（区）、市直部门（单位）要按照有关规定，根据人才队伍建设需要动态调整三类岗位结构比例。市属事业单位应按照机构编制部门核定的人员编制数量和单位的社会功能、职责任务、工作性质，自主合理界定三类岗位结构比例，及时申请进行岗位设置调整，人社部门要根据编制文件调整岗位设置。

（十九）各用人单位要围绕调动专业技术人才工作积极性，激发专业技术人才干事创业精神，发挥人才效用为目的，优化专业技术岗位聘用工作方案，在岗位比例限额内择优聘任。事业单位内部产生岗位人选，一般需采取竞聘上岗的方式，按照下列程序进行：制定竞聘上岗方案；公布竞聘岗位、资格条件等信息；审查竞聘人员资格条件；考评；会议研究；公示拟聘人员名单；办理聘任手续等。除因机构改革等特殊需要，事业单位没有空余专业技术岗位的，其新增人员原则上不得聘用到专业技术岗位；政策性超岗聘用人员在本单位具备相应级别专业技术岗位空额时，要优先纳入岗位管理；专业技术人员在同一层级不同等级之间，原则上要逐等级聘用上一等级专业技术岗位；首次聘用上一层级或新调入未曾聘用过的专业技术人员，原则上要聘用到相应层级的最低等级。

（二十）事业单位履行专业技术岗位聘用手续时，需携带经主管部门审核的聘任函、事业单位岗位管理手册、聘用人员职称证书（必要时需携带本人档案）等材料，按照专业技术人员聘用管理权限到相应政府人社部门履行核准备案手续。各事业单位和其主管部门应在本单位岗位聘用人员名单公示后10个工作日内履行完成核准备案手续。在规定时限内履行核准手续的，聘用人员聘用起始时间按照单位领导班子集体讨论时间确定；未按规定时限延时履行核准备案手续的，聘用人员聘用起始时间按照相应政府人社部门核准时间确定。

（二十一）各县（区）、市直部门（单位）要严格按照标准条件和单位专业技术二、三、五级岗位数额，组织开展申报（评定）工作；二级岗位于年底前由市人社局按“评前沟通、评后报告、备案核准机制，严格履行评定程序”组织实施；三级岗位每半年评定聘任一次，由市人社局组织实施；五级岗位管理工作，各县（区）属事业单位评定结果报县（区）人社部门核准备案后聘用，市直属事业单位符合评聘条件的人员采取“即来即办”的方式进行核准备案聘用。

 五、细化实化工作举措，全面落实职业资格制度 

（二十二）考试组织实施机构要严格按照《专业技术人员职业资格考试考务工作规程》要求，结合实际，切实规范考务工作，认真开展考试风险梳理和安全隐患排查，切实加强内部管理，要与有关部门密切协作，加强考试组织实施与环境综合治理。认真落实国家关于专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺规定。全面贯彻落实《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》，严肃考风考纪。

（二十三）认真落实2021年版《国家职业资格目录》及工作要求；各司其职、同向发力，强化事中事后监管，持续开展专业技术类“山寨证书”常态化治理、打击“挂证”等工作；按照规定持续做好专业技术人员职业资格证书管理和发放工作。

对本通知未提及的有关职称工作政策等问题，按现行国家和我省、市职称工作的相关政策执行。

附件:1.2025年省直高级评委会例会计划时间表

     2.2025年抚顺市评委会例会计划时间表

     3.2025年度专业技术人员职业资格（职称）考试工作计划