市政协教科卫体委：

您提出的关于促进高质量就业的建议提案收悉，现答复如下：

一、工作情况

（一）促进就业与产业协调发展

支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，稳定和扩大就业容量。进一步聚焦中小企业，以承办全省“心系中小微·助民企发展”用工保障专项行动专场招聘会暨民营企业服务月启动仪式为契机，采取市区联动、携企共建的模式，高频次、多渠道举办“小精专优”系列招聘活动，提供用工指导381次，发放就业政策宣传1.1万份，解决用工缺口16312人。依托现有7个公共人力资源市场、8个抖音直播平台，推动形成“线上响应”与“线下互动”深度融合的人力资源服务全媒体模式，密集打出双线招聘、直播带岗、视频探岗、跨区域联合招聘等“组合拳”，积极为市场主体和重点群体提供更加精准、更加匹配的个性化全方位服务。面向中小微企业，以服务民企为主线，深入开展春风行动、就业援助月、民营企业服务月等系列行动，截至6月底，举办各类招聘活动和直播带岗556场，服务企业11598家次，提供就业岗位17.1万个次，直播累计观看37.5万人次。人社局长（市领导）走进直播间活动6期。共开展视频探岗活动5期，播放量3.8万人次。

（二）支持创业带动促进就业

不断完善促进创业带动就业的保障制度，优化创业服务，提升创业质量。按照《抚顺市创业担保贷款工作实施细则（试行）》、《关于落实创业担保贷款贴息政策有关事项的通知》，降低创业入市门槛，对符合条件的个人申请的10万元以下创业担保贷款，全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目、获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业申请的创业担保贷款，经金融机构评估认定、符合信用贷款发放条件的创业者个人或小微企业申请的创业担保贷款，对经营稳定守信的二次创业者等特定群体申请的创业担保贷款，原则上取消反担保。大力扶持我市青年创业带头人，政策补贴方面做到应享尽享，同时邀请创业者参加创业大讲堂、创业沙龙、创业导师讲课等创业活动，搭建创业平台，交流创业经验，提升创业能力。截至6月底，累计开展创业活动57场，参与企业145家次，参与人员4597人次；培育创业带头人381人，带动就业2057人，发放创业担保贷款4288.45万元；现有创业孵化示范基地6个，乡村振兴驿站12个。

（三）落实人才引进激励政策

坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，着力引导外出人才返乡就业。开展2024年度辽宁省重点产业领域人才需求调查及辽宁省高层次人才流动监测工作，成立抚顺市2024年度辽宁省重点产业领域人才需求调查和高层次人才流动监测工作领导小组，积极协调县区征集企业相关信息，了解企业生产及人才需求情况，开展“市-县（区）-街道-社区”四级联动分解任务，采取实地走访、电话沟通，以线上线下相结合形式开展调查和监测工作，系统录入了我市域内企事业单位692家基本信息，纳入人才摸底调查企业范围333家，录入人才摸底调查信息352家，54277人，2024年我市纳入高层次人才流动监测范围的企业共100家。聚焦高校毕业生就业服务和企业人才需求服务，相继走进沈阳、吉林、长春、内蒙古、江苏、南京等域内外11所大学现场引才，123家次用人单位提供就业岗位2305个次，收到简历1284份，达成意向274人。与域内4所院校签订《促进高校毕业生就业校地合作框架协议》，实现域内校地合作签约全覆盖。与长春光华学院和江苏省徐州市、吉林省四平市分别签订人才供应战略合作协议书及人才招聘合作协议，做到人才信息、招聘信息互联互通。落实市委组织部校地人才“双走进”活动，组织离校未就业高校毕业生走进重点企业、创业孵化基地，“沉浸式”了解企业。

（四）优化服务保障

完善就业创业服务制度，提高就业公共服务可及性和均等化、专业化水平。推动公共就业服务机构对全市社区的全覆盖，实行“市-县（区）-乡镇（街道）-村（社区）”四级联动机制。围绕创业型城市和公共就业创业服务示范城市建设要求，启动“雷锋在线365·舒心就业进基层”就业创业指导服务站点建设工作，目前已向省级申报“舒心就业”就业创业服务站点40个，实现县（区）全覆盖，实现终端延伸至居民家门口的“社区（村）+职介+实操+创业”一体化功能配置。广泛开展“马路边”招聘会、“乡村就业大集”、“直播带岗”等线下线上招聘会，推动“家门口”就业。同时，设立“雷锋式服务岗”，建立“暖心服务驿站”，为辖区内企业和居民提供预约服务、上门服务、代理服务、线上服务等便民措施，打造公共就业服务“暖心窗口”。截至6月底，累计开展登记失业人员电话回访服务5.7万人次，服务青年失业人员（25岁以下）2440人次，服务长期失业者（失业半年以上）49260人次，重点人群服务率维持在较高水平。

二、下步工作

下一步，我们将进一步学习贯彻习近平总书记在二十届中央政治局第十四次集体学习时重要讲话精神，紧紧围绕高质量充分就业这一新时代新征程就业工作的新定位、新使命，自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一行动、统一步调，对标对表中央部署要求，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为重点，以深化就业体制机制改革为动力，持续促进我市就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，具体做好以下几项工作。

一是坚持就业优先战略，以更高质量迈稳迈实就业创业工作步伐。充分发挥市就业促进和劳动保护工作领导小组职能，全面落实国家、省高质量充分就业实施意见，制定新一轮稳就业政策措施，推动全市就业促进和劳动保护工作高质量发展。深入实施“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动（3.0版），在援企惠企、保障用工、促进就业、引聚人才等方面形成合力。依法依规依纪抓好政策落实，及时兑现社会保险补贴、岗位补贴等政策，推动政策举措落地见效。

二是丰富优化创业要素供给，以更大力度浓厚创业创新活动氛围。修改完善市级创业孵化示范基地管理办法，提升各级创业孵化示范基地管理服务能力，引导各级创业孵化示范基地改造升级和交流合作，推动我市创业孵化基地工作高质量发展。举办第六届“中国创翼”创业创新大赛抚顺市选拔赛，推选9个项目代表我市参加辽宁省选拔赛。搭建创业交流平台，进一步发挥发挥创业带动就业倍增效应，集合要素资源，加强部门联动，以“抚顺特色”浓厚双创氛围、激发双创活力。

三是落实人才政策，以更暖服务织密公共就业服务经纬。坚持“就业+人才”工作理念，无缝衔接就业服务“进校园”和离校后“百日攻坚”行动，同步开展好线上线下招聘活动。突出抓好高校毕业生等青年群体就业，做好2024届高校毕业生就业工作，加大离校未就业高校毕业生服务力度，抓牢离校前后的衔接服务，接续实施服务攻坚行动，逐步提高18-45岁中青年群体新就业占比，千方百计拓宽高校毕业生等青年群体就业创业渠道，确保2024届高校毕业生毕业去向落实率90%以上，有就业意愿的离校未就业困难家庭毕业生100%就业。

四是筑牢基层服务阵地，以智能招聘平台优化服务体系。全市推广望花区光明街道“掌上光明”小程序，实现意见诉求一键办理、便民服务一键直达、就业工作一键处理、资源共享一键链接。加快推动“舒心就业”服务进基层，在全市推广望花区朝阳、古田、辽阳社区模式，采取各种方式建立零工爱心驿站，动员经营性人力资源服务机构、劳务派遣公司、社会组织等机构和个人与社区结对子，参与提供公共性就业创业服务，形成多元化、多主体服务供给格局，配合商务部门共同打造一刻钟便民生活圈。

    感谢您对就业工作的重视和关心。

抚顺市人力资源和社会保障局

                             2024年7月19日