顾建锋委员：

您提出的关于服务农民就业 助力乡村振兴的建议提案收悉，现答复如下：

一、工作情况

（一）政策支持促进农民就业增收情况

大力扶持返乡入乡人员创新创业，支持有条件的高校毕业生、农民工、退役军人等自主创业，大力开展各项宣传工作，通过印制宣传单、政策咨询台、录制政策小视频、直播讲解政策等方式，线上线下相结合，让广大创业者足不出户便可了解到我市创业政策，并对有创业意愿的创业者进行政策解析，不断优化创业服务质量，2023年以来，累计为30名返乡农民工发放创业场地补贴18万元，为87人发放创业担保贷款1657.8万元；我市已认定抚顺市乡村振兴就业帮扶驿站12家，累计带动就业700多人；认定市级创业孵化示范基地6家，可为创业者提供场地、政策咨询、创业培训等服务。

（二）多种举措服务农民灵活就业

我市共建立零工市场13个，分别设立在自发形成的零工集散地和乡镇街道以及县区的就业中心市场。市场主要为非全日制、临时性和阶段性“用工、求职、招聘”提供服务。一是建设高质量服务区，二是推进零工服务全覆盖，三是线上+线下，完善零工市场双线建设。在“抚顺就业”微信公众号和“抚顺就业”抖音号发布零工信息，直播带岗，推送零工用工信息。积极推动零工市场为劳动者和用工主体提供政策咨询、岗位供求、职业培训等“全链条”服务，实现线上线下互通，就业信息“一网化”共享，让零工市场成为“灵活就业避风港、便捷用工暖心桥”。2023年累计开展零工直播带岗24场，参与企业386家次，提供岗位6241个次，关注量3.9万余人次。统筹用好乡村公益岗位，结合实际开发乡村保洁、护林、护路、护水等公益岗位，优先安置“无法离乡、无业可扶”且有就业意愿、有能力胜任岗位工作的帮扶对象就业，2023年乡村公益性岗位安置脱贫劳动力171人。

（三）技能培训提升农民就业能力

面向农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力等群体开展职业技能培训，推进乡村建设所需的农业农村本地人才技能培训。加强信息宣传发布，在抚顺就业网及公众号上发布11个培训机构的53个班期培训信息53条。市本级和各县区公共就业服务机构安排专人在春节期间24小时内做好职业技能培训工作的解答与指导工作，春节期间共计安排8人负责解答指导工作。在抚顺就业公众号上发布《抚顺市农民工职业技能培训政策问答》及《抚顺市政府补贴性培训机构及培训项目目录》，进一步扩大农民工政策宣传力度和政策知晓度。

（四）培育打造劳务品牌拓宽农民就业渠道

聚焦全市主导产业和县域特色产业，坚持“政府统筹部署、人社牵头抓总、部门协同配合、社会力量积极参与”的工作协调机制，按照“壮大现有、挖掘潜力、分类打造”的品牌培育思路，以全域化理念推进劳务品牌建设，突出抓好紧缺技能型、品质服务型、民生保障型、文化旅游型“四条”主线，挖掘培育出“抚顺光明家务师”“抚顺红马夹保洁员”“抚顺向前物业家政服务员”“抚顺麻辣拌调味师”“百航面点师”“浩发艺美发师”等6个市级劳务品牌，“富农新农人”“华媛面点师”“新宾绣娘”等3个县级劳务品牌，涉及行业领域包括家政服务业3个、居民服务业2个、餐饮服务业2个、服装制造业1个、食品加工业1个。其中，“抚顺红马夹保洁员”“抚顺向前物业家政服务员”2个劳务品牌被评为省级劳务品牌。“抚顺红马夹保洁员”入选第一批全国家政劳务品牌典型案例。搭建劳务品牌宣传推介平台，通过举办“辽宁省2023年劳务品牌展示交流活动”、“抚顺市2023年家政服务职业技能大赛”，发挥典型引领和示范带动作用。提升品牌聚合效应。2022年以来，累计带动就业2万多人，创造经济效益2亿多元，现有从业人员4.3万多人，签署劳务协作协议30多个，开展培训186期，培训人数达1.5万多人，劳务品牌带动就业创业、助力产业发展效果显著提升。

（五）切实保障农民工合法权益稳定和扩大农民就业

市委、市政府自2019年以来就将保障农民工工资支付工作列入政府年度绩效考核指标体系。我局不断督促工程建设领域行管部门完善规范工程建设领域市场秩序政策措施，加大对挂靠承包、违法分包、转包等问题的治理力度。加强对各类工程项目建设资金落实情况的监管，严厉打击垫资施工、工程款支付不及时行为，从源头上预防发生欠薪问题。督促县区加大工作力度，落实保障农民工工资支付各项工作制度，依法监督工程项目施工企业与农民工签订劳动合同，加快推进实名制管理平台建设，落实农民工实名制管理制度。严格执行按月足额支付工资法律规定，推行银行代发工资，完善并全面落实农民工工资保证金、农民工工资专用账户管理制度，推行施工总承包企业对农民工工资支付负总责制度、施工现场必须设立维权信息告示牌等，不断提高工资支付各项保障制度落实效果。依法依规在全市范围内开展劳务派遣用工、清理整顿人力资源市场秩序、维护新业态劳动者劳动权益、维护女职工特殊劳动保护和使用童工等专项执法检查，通过行政执法检查，掌握我市用工现状，及时发现和处置侵害劳动者权益等违法行为，切实维护劳动者合法权益。2019-2021年，我市保障农民工工资支付工作连续3年被省政府评定为A级，2021年11月我局被评为全国根治拖欠农民工工资工作先进集体。多年来，我市劳动监察举报投诉案件结案率一直保持在98%以上。

二、下步工作

下一步，市人社部门将积极开展农民工暖心服务质量提升行动。

一是鼓励乡村大力发展种植业、养殖业，加大创业担保贷款发放力度。积极落实创业带动就业和促进就业政策，通过场地补贴、创业担保贷款、一次性创业补贴等政策的落实，解决创业资金问题。

二是不断优化零工市场服务，建设网上零工市场，多渠道为农村劳动力提供岗位招聘信息服务。积极挖掘周边企业用工需求，加大农村劳动力就近就地转移力度，提高农村劳动力就业创业能力。

三是建立劳务输出基地，收集用工岗位，为有外出意愿的农村劳动力提供就业服务。围绕劳务品牌高质量发展目标，通过政策扶持、资金支持、培训支撑，擦亮劳务品牌，形成“一县一品”“一县多品”格局，以劳务品牌小支点撬动就业创业新动能。

四是依托“雷锋在线365”职业技能培训大讲堂，提供入乡进村培训、线上培训以及企业统一组织的在岗农民工岗位技能提升培训，推动转移就业劳动力由简单重复型、低收入行业向技能型、合理薪酬行业转移，从临时短期务工岗位向长期稳定务工岗位转移。持续推动公共就业服务延伸下沉，到今年年底，建立“舒心就业”就业创业指导服务站60个左右，7个县区全覆盖。

五是切实保障农民工合法权益，紧盯2024年新开工建设项目，严格执行“人盯人”“人盯项目”制度，充分发挥实名制管理平台和欠薪预警系统作用，确保农民工实名制、工资专用账户制、银行代发工资制和工资保证金等“一金三制”全面落实，从制度措施上确保农民工工资按时足额发放。

     感谢您对农民就业工作的重视和关心。

                        抚顺市人力资源和社会保障局

                             2024年3月22日