孙鹏宇委员：

您提出的《关于为工业企业发展提供人力保障的建议》收悉。现答复如下：

随着经济转型的不断深入，我市经济发展急需的技能人才，特别是高技能人才需求面临的结构性矛盾日益突出，在某些方面制约了企业的发展。为解决这一矛盾性问题，近些年来，市委、市人大、市政府有关部门，围绕“工业立市、工业强市、产业兴市”战略目标，大力开展企业急需的技能人才，特别是高技能人才培养工作，努力解决和消除影响经济发展所需的人才供给结构性矛盾问题。

一、深入实施产教融合校企合作工作。一是为不断深化产教融合、校企合作工作，通过不断加大资金投入，强化各职业院校基础设施建设，抚顺市技师学院、抚矿抚师学院等一批职业院校已建成为国家级高技能人才培训基地，对接我市二产类产业所需的高技能人才，建立了与经济社会发展相适应的高技能人才培养平台。二是积极搭建平台，为校企合作创造良好的条件。各职业院校积极与中省、市直和外省、市有关企业合作，目前实现校企合作单位已有70余户。通过“订单式培养”，建立“校外实习基地”等方式，与企业广泛开展校企合作。三是职业院校借助企业的人才、技术和设备资源优势，为培养高素质应用性技术工人创造了良好的实践教学环境。四是发挥企业产教融合主体作用。技工院校推进专业设置达到了与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与工作过程对接，促进校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量的校企合作办学制度。五是推动校企培训资源共享。建立技工院校教师可成为企业培训师，企业经营管理人员、专业技术人员、高技能人才等经认定和聘任，可担任技工院校兼职教师，并享受相关待遇制度。六是加强产教融合人才培养。将工匠精神培育融入技工教育，积极开展“工匠进校园”“劳模进校园”活动。校企双方积极参与以“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”为主要内容的企业职工培训工作。通过实施校企合作工作，多年来，我市技工院校毕业生就业率达到97%以上，为各类企业输送了急需的技能人才。

二、大力开展职业技能培训。近年来，全市各单位、各职业院校充分利用国家、省、市制定的职业技能培训补贴政策，大力开展以企业新型学徒制、企业职工岗位技能提升培训、高危行业领域安全技能培训、新职工岗前培训和转岗培训等，鼓励并支持企业职工参加国家、省、市举办的职业技能大赛以赛促训等各种行之有效方式，不断提升企业职工的职业技能水平，实现稳就业保岗位的目标。特别是各技工院校根据企业的用工需求，主动深入企业进行调研和对接，根据企业的用工需求大力开展有针对性的职业技能培训工作。2020年，全市开展各类企业职工培训5.4万人，新增高技能人才2319人，拨付专项补贴资金1.4亿元，惠及企业2141户，为实现企业用工保持稳定提供了保证。

三、积极主动开展企业用工需求对接。虽然我市工资水平和薪酬待遇与先进省、市相比明显偏低，导致高校毕业生等青年群体来抚、留抚、返抚意愿不强，加之用人单位岗位需求与求职者所持技术等级不匹配等因素，当前我市人力资源市场用工需求结构性矛盾依然比较突出。在此情况下，全市各级人力资源市场充分发挥桥梁纽带作用，通过线上线下相结合的方式，主动服务企业，主动积极作为，定期开展“春风行动”、“高校毕业生招聘活动”、“技能人才专场招聘会”、“高校毕业生就业服务周”等各种用工需求对接工作，积极为企业提供各类用工需求信息。2020年，全市各类人力资源市场求职总量达到3.2万人。同时，依托各级就业平台，建立了高技能人才信息平台，建立并完善了《抚顺市技能人才（企业）信息库》和《抚顺市技能人才（个人）信息库》，累计采集企业信息50余家，专业技能人员信息1300余人。根据企业对技能人才的用工需求，主动对接全市各重点工业企业，被各类企业招聘1262人，形成了“岗得其人、人适其岗、人尽其才”的良好局面。

四、为高技能人才来抚就业创业提供政策支持。为进一步加强全市高技能人才培养工作，市委、市政府将高技能人才发展规划列为全市重要的发展战略，于2018年出台了《抚顺市集聚人才若干政策规定（试行）》（抚委办发[2018]106号），为确保政策实施，于2019年出台了《〈抚顺市集聚人才若干政策规定（试行）〉部分实施细则》（抚人社发[2019]79号），鼓励和支持各类高技能人才来抚就业创业，并依据政策规定制定了《高端、急需紧缺人才及高校毕业生办理落户实施细则》等24个实施细则及《抚顺市人才专项资金管理办法》，市财政列支了5000万元的专项资金，对引进的高技能人才落户、子女就学、住房补贴、人才补贴等做了政策性规定，使全市高技能人才的培养有了制度保障和资金支持。政策实施以来，已发放补贴243.66万元，其中为用人单位发放社保补贴103.2万元，为困难家庭高校毕业生发放一次性求职创业补贴130.7万元，发放租房补贴0.36万元，给予技工院校奖励9.6万元。

当前和今后一个时期，各有关部门要继续深入贯彻落实国家、省、市各项人才培训和培养政策，大力实施人才战略，为实现“工业立市、工业强市、产业兴市”目标提供人力资源保障。

                                                                                                                               抚顺市人力资源和社会保障局

                                                       2021年2月25日