刁克剑代表：

您提出的关于发展职业培训的建议收悉，现答复如下：

一、职业培训开展情况

  抚顺是共和国工业发源地，是典型的东北老工业基地，煤、油、电、钢、铝等工业产业门类齐全，多年来向全国输出大量资源的同时，还输送了大批技术技能人才，为国家的繁荣富强贡献了巨大抚顺力量。新时期，市人社局利用国家大力发展职业教育培训的时机，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时重要讲话精神和市委、市政府关于实施就业优先战略的决策部署，聚焦我市产业转型升级需求，紧扣“技能照亮前程”专项培训行动，扎实推进职业技能培训，着力打造“1+4+N”职业培训新格局。2025年，4所公办职业院校全年累计培训劳动者13855人次，完成全年培训10000人次的139%；带动社会培训15532人次；抚顺石化、抚顺特殊钢等企业自主培训23726人次，开展岗位技能竞赛比武16场（次），1278人参与。

（一）锚定发展方向，精准谋划强布局 

建立一个产教融合协调调度机制，建设“四个基地”。市委市政府主要领导高度重视就业结构性矛盾问题，建立分管市长牵头的月调度机制。依托市卫生学校、市技师学院、抚矿技师学院、抚顺职业技术学院4所公办职业院校教育资源，建设“四个基地”：一是对接老龄化市场需求，依托市卫生学校沈阳现代化都市圈养老服务实训基地，开展康养护理职业培训，打造康养人才培训基地，年培训1000人次以上；二是对接抚顺特殊钢、抚顺新钢铁两家大型钢铁企业用工需求，依托市技师学院高技能人才培训基地，开展钢铁冶炼、锻造成型、钢材轧制等职业技能培训，打造钢铁行业技能人才培养基地，年培训1000人次以上；三是对接抚顺矿业集团用工需求，依托抚矿集团技师学院开展煤炭开采、煤矿安全生产等职业培训，打造矿业技能人才培养基地，年培训7000人次以上；四是对接石油化工、精细化工企业用工需求，依托抚顺职业技术学院开展化工技术、化工安全等职业培训，打造化工技术技能人才培养基地，年培训1000人次以上。调动其他中职院校、民办职业培训机构、各类企业、街道（社区）等培训力量，广泛开展职业培训。全年计划开展职业技能培训10000人次以上。此项工作列入2025年市政府工作报告重点任务和民生实事清单。

（二）坚持问题导向，精准施策解难题

年初，市人社局按市政府要求，制定《抚顺市产教融合协调调度机制工作方案》，明确职责任务，制定培训计划。副市长张君昶亲自召开会议，听取县（区）、院校及重点企业工作汇报，提出工作要求，不定期对各县（区）、院校、企业、培训机构职业培训情况开展实地调研督导。市人社局每月总结全市技能培训计划任务完成情况、经验教训、亮点工作、典型案例等，形成《抚顺产教融合职业技能培训工作简报》8期，报市委、市政府主要领导，高键书记3次在《简报》上作出批示，分别是“家政、陪护重视下培训”“好！持续推进落实”“好，为民办实事”。庆海市长在审议市人社局“十五五”就业专项规划时，提出技能培训要做到有效性、针对性，要走进企业、走进社区要求。按照主要领导批示和要求，市人社局迅速召开座谈会传达部署，开展政策宣介动员，研究培训难点堵点问题，深入企业、院校和社会培训机构调研，会同财政部门对现行政府补贴项目目录进行优化调整，及时将家政服务员、养老护理员、医疗护理员（护工）、保洁员、婴幼儿发展引导员、健康照护师（长期照护师）等家政、养老、护理、康养领域职业（工种）及乡村建设工匠纳入补贴目录，鼓励有条件的院校、机构积极开展家政、养老、护理、康养领域及乡村振兴相关职业培训及技能等级评价。

（三）聚焦需求导向，精准施训助振兴 

落实省“技能照亮前程·匠才助推振兴”2025年度专项培训行动，发挥政府、行业、企业、院校四方合力作用，推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，围绕石油化工、精细化工、冶金新材料、煤炭开采、装备制造、康养托育等抚顺特色产业体系组织实施职业培训。公办学校培训方面。市技师学院、抚矿集团技师学院、抚顺职业技术学院主动对接企业用工需求，打造“校中厂、厂中校”校企合作新模式，开展新型学徒制培训、岗前培训、比武练兵、转岗培训、技能提升培训等多种形式的技能培训，助推企业高质量发展；市卫生学校主动承接1500名婴幼儿照护服务人员的技能提升和职业素养培训，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。社会培训方面。维新职业培训学校承接505名养老服务人员专项职业技能培训项目，联合市卫生学校开展校校合作，面向市内养老机构、居家和社区养老服务中心、社区(村)养老服务站(社区日间照料站、农村幸福院)负责人、护理员、医护人员及有意愿从事养老服务的失能老年人家庭成员、社区工作者、社会工作者、志愿者等群体，开展老年人护理、老年人生活照料等17项内容的培训，有效提升了我市养老服务人员职业技能水平，助力银发经济高质量发展。企业自主培训方面。抚顺石化公司、抚顺铝业、抚顺特殊钢等企业，依托企业培训中心、技能大师工作站、劳模工匠创新工作室等平台资源，采取集中培训与分散培训相结合、线上培训与线下培训相结合等方式，广泛开展岗位技能大练兵活动。发挥技能专家、劳模工匠、技能竞赛冠军等优秀高技能人才在带徒传技、技艺传承、技能推广中的作用，采取“车间微课堂”“名师带徒”“周末大讲堂”等形式开展技能培训，形成周周有培训、月月有考核、人人强技能的良好氛围。抚顺特殊钢、抚顺新钢铁还自行举办了岗位技能竞赛比武活动，积极搭建技能人才“练兵场”、“赛马场”，弘扬工匠精神、劳动精神，激发广大职工技能成才热情。

二、公共实训基地项目申报情况

为深入贯彻习近平总书记关于培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的重要指示精神，向我市城乡各类劳动者及企事业单位、社会团体、产业园区、职业院校、技工院校、技能培训机构等提供一个具有公益性、公共性、开放性、综合性的技能实训场所，市政府高瞻远瞩、及早谋划，积极争取资金建设公共实训基地。

（一）项目筹划情况。经庆海市长同意，2025年，我市启动了申请中央预算内投资建设市级公共实训基地项目，计划结合西露天矿综合利用冰雪项目在万恒门业厂区内建设公共实训基地。君昶副市长亲自督办，多次召开工作推进会议，调度项目建设进展情况；9月18日，亲自带领人社、发改、国咨集团等部门到省发改委沟通协调，争取省级层面支持。市人社局牵头积极推进项目储备申报工作。10月23日，召开公共实训基地项目申报征求意见会议，新抚区政府、市发改委、市工信局，辽宁石油化工大学、抚顺职业技术学院、市技师学院、抚矿技师学院、一职专、市卫生学校、石化公司、抚顺特钢、抚顺新钢铁、国咨集团等部门、院校、企业、技能大师工作站共19家单位及多名职业技术、技能领域专家、大师参加了会议，与会人员就公共实训基地项目申报、专业设置、基地运营等积极建言献策；10月29日，局长黄文来亲自带队赴铁岭，对铁岭市公共实训基地进行了实地考察，学习了好的做经验法。11月份开始，市人社局委托市国咨集团对项目建设方案、监管方案、运营方案进行了反复论证、研判和修改完善。项目设计占地24408平方米，总建筑面积12180平方米，计划总投资8188.92万元，培训工种与课程设置聚焦我市转型升级传统产业和培育壮大新兴产业的发展策略，以现有产业为支撑，围绕石化及精细化工、金属冶炼、电子专用材料、信息技术、冰雪经济等5个领域设置12个实训专业。

（二）项目申报情况。12月25日，市人社局形成《抚顺市公共实训基地建设项目提级论证申报材料》并在国家重大建设项目平台完成申报。该项目如能申报成功，将由市就业和人才服务中心负责建设，建成后年均可提供技能实训、竞赛、鉴定等公共服务1万人次以上。聚焦我市产业转型与发展需要和服务农民、农业转移人口、高校毕业生、企业职工、退役军人、未就业青年、残疾人等群体，培育壮大技能人才队伍、稳定和扩大就业，解决我市产业发展人才不足、新兴产业人才紧缺的结构性矛盾，稳定并扩大就业和再就业规模，推动我市经济高质量发展。

三、重点企业职业培训情况

（一）抚顺石油一厂。抚顺石油一厂是我国炼油工业与页岩油工业的重要发源地，1928年建厂，解放后主营页岩油炼制，1960年转型加工大庆原油，建成催化裂化等先进装置，成为中国炼油“五朵金花”核心诞生地，1998 年归属中石油，隶属中石油抚顺石化分公司，老厂区位于新抚区新抚街道平安社区千金路 52 号，因西露天矿地质沉陷，2011年3月全面停产，列入全国“三普”文物名录，属工业遗产，现存中央锅炉房、储油大罐等核心遗存。2015年恢复建制，2016年1月东洲区新厂投产，主营石蜡、润滑油基础油等，2024年推进油蜡联产项目，成为世界最大石蜡生产和出口基地。目前，企业主要依托新厂生产设备实行岗位实训与精准传技，部分项目纳入石化公司教育培训中心（石油一厂技校原址）统一实施培训。

（二）抚顺发电厂。始建于1908年，位于抚顺道街附近。2002年电力体制改革划归中电投集团（现国家电投），2007年主辅分离，组建抚顺热电公司，2011年因西露天矿地质沉陷，老厂全部机组停止运行，原抚顺发电有限责任公司后续注销，业务与资产整合至抚顺热电分公司与抚顺抚电能源分公司。抚顺热电分公司位于顺城区高山路18号，主营电力热力生产销售、粉煤灰等副产品销售、发电机组调试运行服务等，企业主要依托国家电投东北电力培训中心开展电力、供热专业技能培训，同时通过“师带徒”、岗位练兵、技能竞赛开展内部培训。老厂区大部分建筑已拆除，现存部分发电机组残骸、厂房墙体等工业设施遗迹已列入抚顺市“不可移动文物名录”，明确为工业遗产重点保护对象。老厂区2014年2 月注册成立抚顺抚电能源分公司，主营热力销售、热力设备安装维修、供热工程设计咨询、业务培训（供热技能）等，公司建有供热技能培训基地，设置了自主研发供热运行调控、设备检修维护、PERT管材电熔热熔连接、智慧热网模拟、安全应急演练五大实操实训平台，适配生产实操与技能考核，年均开展岗位练兵、技能竞赛、师带徒等培训300+人次，夯实安全生产与供热保障人才基础；面向抚顺及周边供热企业提供技能培训服务，累计为行业输送技术骨干300余人次，推动区域供热技能水平整体提升。

（三）抚顺矿业集团。抚顺矿业集团成立于2001年9月，是由原抚顺矿务局改制而成的国有全资公司，现隶属于辽宁能源产业控股集团公司，是辽宁省直属国有独资特大型煤炭企业，也是我市矿山企业的核心代表，核心产业为煤炭和油母页岩综合开发利用，目前已发展成为煤炭和油页岩综合开发利用中心，其业务已从传统煤炭生产向油母页岩、页岩油、煤层气等多元化产业转型，并致力于建设生态工业园区。集团目前职工规模有13000人，其中技能岗位职工超过万人，主要依托所属技师学院及下属东（西）露天矿、老虎台矿生产设备设施开展技能人才培训。抚矿技师学院是抚顺市国企改革大潮中唯一保留至今的企业自办技工院校，主要专业有矿物开采与处理、矿山机械操作与维修、机电设备安装与维修，除学制教育外，学院还承担了集团公司职工技能提升培训、技能岗位班组长培训、岗前培训、转岗培训、技师培训、技能鉴定培训、矿山安全培训等多项培训任务，年培训7000余人。学院还建有国家高技能人才培训基地和辽宁省职业技能培训示范基地项目，获得省以上项目建设补贴资金800万元，为企业发展培养了大批高素质技能人才。

四、下步工作打算

2026年是“十五五”开局之年，我局将巩固“1+4+N”技能培训成果，聚焦“培训、评价、使用、激励”全链条优化，构建精准培训体系，扎实推进职业技能培训，为稳就业、稳企业、稳市场提供坚实的技能人才支撑。市卫生学校面向企（事）业单位职工、街道（社区）工作者、居家和社区养老服务人员、协会会员等群体，开展康养领域技能培训，全年培训1000人次以上；市技师学院对接“两钢”等企业用工需求，开展企业新型学徒制培训、岗前培训、转岗培训等，全年培训1000人次以上；抚矿集团技师学院对接抚矿集团等企业，大力开展矿山开采等职业技能培训，全年培训5000人次以上；抚顺职业技术学院面向毕业年度学生、化工企业职工等开展技能等级认定、化工技术、化工安全培训1500人次以上；市一职专开展中西式面点、幼儿保育、无人机等技能培训1500人次以上；市农业特产学校开展畜牧业、农业、宠物养护等技能培训1000人次以上；清原职业中专开展技能培训500人次以上；新宾职业中专开展技能培训500人次以上；公办职业院校全年培训12000人次以上。带动石化公司、抚顺铝业、抚顺特殊钢、抚顺新钢铁等企业自主开展培训，主要依托企业培训中心、技能大师工作站、劳模工匠创新工作室等平台资源，发挥技能专家、劳模工匠、技能竞赛冠军等优秀高技能人才在带徒传技、技艺传承、技能推广中的作用，采取“车间微课堂”“名师带徒”“周末大讲堂”等形式，全年开展技能培训20000人次以上。报请市政府启动重大建设项目储备，申请中央预算内投资建设市级公共实训基地项目。计划结合西露天矿综合利用冰雪项目在万恒门业地块内建设，项目设计占地24408平方米，总建筑面积12180平方米，计划总投资8188.92万元，其中申请中央预算内投资6550万元。实训基地建成后年均可提供技能实训、竞赛、鉴定等公共服务1万人次以上。

感谢您对职业培训工作的重视和关心。

抚顺市人力资源和社会保障局

                                              2026年1月29日