陈英韬、何玉伟代表您好：

你们提出的关于全力推进“创业”的建议收悉，现答复如下：

在市委市政府领导下，我市就业创业工作稳步前进，但受经济形势、老龄化、新冠疫情等因素影响，缺人才、招工难、人流少等问题依旧严重，针对我市当前就业形势，市人力资源社会保障局大力推进各项政策补贴、提供高质量服务、优化我市创业氛围，以创业带动就业，不断推进我市创业工作发展，目前主要由市就业和人才服务中心开展各项创业政策，主要政策包括：创业担保贷款、一次性创业补贴、创业场地补贴、高校毕业生申领购房补贴、一次性求职创业补贴。

一、校地高质量合作引才助振兴

（一）工作情况

1.项目化实施“梦筑雷锋城 引才助振兴”人才项目工作。成立工作专班，加强组织调度，制发《市就业和人才服务中心“梦筑雷锋城 引才助振兴”人才项目工作方案》。将人才项目工作同“春暖辽沈·援企护航”“百万学子留辽来辽”“大中城市联合招聘高校毕业生春季网络专场招聘会”等专项行动同步实施、一体推进。密切与高校、企业和就业工作领导小组其他成员单位的沟通协助，调动一切积极因素，形成推动合力，不折不扣将各项重点任务落到实处、推进到位。

2.抢抓春招关键期，推动公共就业服务向校园延伸，与全市公共人力资源服务机构、就业工作领导小组成员单位、驻抚高校加强联动，形成合力，为高校毕业生和用工单位搭建精准对接平台，通过“校园双选会+公共就业服务进校园+校地合作”一体化服务模式，将政策、服务、见习、培训、帮扶等公共就业服务提早送进校园，吸引集聚高校学子留抚来抚就业创业。

3.结合抚顺实际，持续加大高校毕业生就业政策支持和宣传力度。一是继续落实好《高校毕业生申领生活补贴操作细则》《高校毕业生申领住房补贴操作细则》《高校毕业生申领创业奖励操作细则》；二是围绕高校毕业生来抚就业创业梳理政策清单，印制《高校毕业生政策宣传手册》，面向高校毕业生发出一封公开信。将高校毕业生来抚就业创业政策和办事指南归集成册，通过“暖心服务工具箱”“直播带政策”“办事不找关系指南”等途径，增强政策宣传覆盖面和到达率。三是在开展各项活动时设立政策咨询台，现场进行政策解答。通过录制政策小视频、直播政策讲解、创业政策大讲堂等方式进行政策宣传及讲解。常态化开展“青年讲”，组织就业“青”讲团，升级“抚顺就业人才服务大讲堂2.0”，通过线上政策宣讲、青年干部轮讲等方式，讲好就业创业服务政策，传递“暖心”助企惠民声音，2023年，累计发放各类高校毕业生就业补贴资金1047.24万元(其中，为19家单位272人拨付就业见习补贴资金124.22万元；发放用人单位吸纳高校毕业生社保补贴92家单位515人688.66万元；一次性吸纳高校毕业生就业社保补贴11家单位43人36.27万元；一次性吸纳就业补贴19家单位85人12.75万元；高校毕业生灵活就业社会保险补贴7人，3.06万元；一次性求职创业补贴848人，101.76万元。人才生活、购房（租房）补贴64人/次，80.52万元)；举办高校毕业生专场招聘会333场，直播带岗81场，局长走进直播间7场；走进2家重点企业和创业孵化基地观摩学习；政策宣讲9次；见习岗位募集1030个；见习上岗410人。2023年离校未就业高校毕业生实名制跟踪回访率、就业服务率、有就业意愿困难家庭高校毕业生就业率实现三个100%，高校毕业生总体毕业去向落实率达93.17%。

（二）下一步打算

1.积极参加省市组织和人社部门开展的赴外省市招财引智活动。结合市政府工作布局和重点产业、项目建设情况，面向高校、科研机构、科技型企业征集需求，开展招聘活动，做好精准对接等工作。

2.开展公共服务进校园活动，实施促进高校毕业生等青年群体就业行动。开展政策解读进校园、多方联合组织开展线上线下校地、校企对接活动，深入挖掘适合毕业生的就业岗位，点对点的推介岗位信息，积极开展高校毕业生专场招聘活动，为企业和高校毕业生搭建对接平台，帮助毕业生实现就业创业。进一步加强与江苏省徐州市、吉林省四平市人才对口合作，搭建人才信息共享交流平台，多渠道加大宣传推介工作力度。

3.落实好各项高校毕业生就业补贴发放工作。继续做好就业见习补贴、求职创业补贴、生活补贴、住房补贴、社保补贴等审核、发放、督查工作。确保资金发放合理、有效、安全、到位。

二、“线上线下”双引擎助推人企高效对接

（一）工作情况

1.扩大线上“云聘”覆盖面

强化对各类信息发布平台的利用。通过对抚顺市就业网、"抚顺就业"微信公众号、官方抖音平台以及人力资源市场求职者微信群的利用，积极推广并广泛发布"用工难"企业的招聘信息。通过多渠道的宣传，让更多的求职者了解到这些企业的用工需求。严格管理人力资源市场求职者微信群，为求职者和企业搭建一个互动交流平台，促进双方的有效对接。通过不断优化信息发布的方式和内容，提高信息的传播效果，并确保信息的准确性和及时性，从而帮助“用工难”企业招聘到合适的人才，实现企业和求职者的双赢。

2.缩短线下“直聘”距离

助力求职者与用工单位双向选择。通过开展精心组织的现场招聘活动，将丰富的就业岗位切实地送到每一位有就业愿望的求职者手中。线下招聘会不仅为求职者提供了一个直观了解用工单位的机会，同时也为用工单位提供了一个筛选合适人才的平台。引导重点群体，如高校毕业生、失业人员、退役军人等，以及各类求职者积极参与，让他们了解当前就业市场的趋势和需求，进而找到适合自己的工作机会，为供需双方创造一个零距离的对接环境。现已对17户重点工业企业设立公共就业服务机构设立了24名服务专员，做细做优“一对一”和“一对多”专员服务，常态化对这17家重点工业企业用工情况进行跟踪，掌握其用工情况并确保每月至少为重点企业举办1场专场招聘会，2023年，共开展线下招聘会710场，服务企业4088家，提供就业岗位113294个次。

3.充分利用互联网思维“直播带岗+视频探岗”

在当今数字化时代，抖音平台已成为连接亿万用户的重要桥梁。利用其广泛的用户基础和活跃的社交功能，在人力资源领域发挥巨大作用，通过直播带岗模式，打破传统招聘的信息壁垒，将传统的线下招聘活动转移到了线上，优化供需对接服务，拓宽求职者的就业择业渠道。无论求职者身处何地，只要有互联网连接，就能参与到直播带岗中，与主播“空中对话”，获取最新的招聘信息。此外，开展视频探岗，与企业零距离接触。走进企业，求职者互动关注性高、参与感强，更大程度优化了招聘效果，以优质高效的线上服务，努力助推求职者与用工单位实现人岗顺利对接。2023年开展重大项目重点企业、新就业形态、中小微企业等专场直播带岗活动共251场，参会企业5498家次，提供岗位97479个次，累计在线观看近83万人次。人社局长市领导走进直播间活动15期。开展走进企业录制短视频，先后去了辽宁芯诺电子科技有限公司等5家企业，在线观看约9万人次。

（二）下一步工作打算

在未来的工作中，我们将持续强化工作举措，以满足企业用工和求职者的需求为核心目标。进一步加强与企业的沟通联系，深入了解企业的人才需求，积极帮助企业解决招工难、招人才难的问题。通过加大宣传力度，利用线上线下多种渠道广泛发布招聘信息，提高招聘活动的曝光率，吸引更多的求职者关注。此外，继续举办形式多样的线上线下专场及综合类招聘活动。我们将根据企业和求职者的需求，精心策划和组织各类招聘活动，力求为双方搭建一个高效、便捷的交流平台，为广大求职者和用工单位提供更加优质精细的公共就业服务。对于求职者，我们将提供更多的职业指导和就业服务。我们将通过线上线下渠道为求职者提供丰富的职位信息，帮助他们了解市场需求和就业前景。

三、高质量服务推动创业企业发展

（一）工作情况

1.推进创业宣传工作，通过政策咨询台、政策小视频、宣传册、走访高校等方式开展宣传工作，引导创业者来抚创业，同时大力开展各项创业活动，搭建创业平台，优化创业氛围，在交流中汲取创业难题，针对各项问题，不断完善我市创业体系，为我市创业者提供一体化服务,2023年，累计开展创业活动75场，参与企业977家，参与人数7356人，累计发放宣传手册10万余份。

2.加大创业扶持力度，助力企业发展。加大创业政策扶持力度，主要政策为：创业担保贷款、创业带头人、一次性创业补贴、创业场地补贴等，通过政策补贴，降低创业成本，同时在政策扶持基础上，提供多元化扶持，通过创业能力培训、创业大讲堂、创业导师授课等多方面提升创业者创业能力，让来抚创业更有吸引力，2023年，累计扶持创业带头人780人，创业带头人带动就业累计完成4236人,累计为119家企业发放创业带头人社会保险补贴1679.6万元；累计为47人发放创业场地补贴29万元，其中返乡农民工30人、退役军人5人、高校毕业生10人（包括2名困难高校毕业生）、就业困难人员2人；累计发放创业孵化基地补贴178.87万元；累计为1家乡村振兴就业帮扶驿站发放一次性奖补资金20万元；累计发放创业担保贷款7133.6万元，其中企业贷款8家，发放贷款金额1440万元、个人贷款302人，发放贷款金额5693.6万元；累计为2名高校毕业生发放一次性创业补贴6000元。

3.为优化升级创业服务释放就业倍增效应，推动抚顺市创业孵化基地高质量发展，2023年抚顺市就业和人才服务中心副主任杨景春、创业服务部部长孙斌带领抚顺市县区公共就业服务机构工作人员及2家省级创业孵化基地、4家市级创业孵化基地赴朝阳市和凌源市国家级创业孵化基地开展学习交流活动，实地了解凌源市创业创新孵化基地建设历程、孵化管理、运营模式、发展规划等情况，学习优秀的基地运营经验，并结合我市创业孵化示范基地情况进行积极交流，探索具有抚顺特色的创业孵化基地发展道路，不断促进我市创业孵化示范基地发展，截至目前，我市共有6家创业孵化示范基地，占地面积33236.2平方米，现有孵化企业157家，带动就业1010人，我市6家创业孵化示范基地均为创业者提供场地支持。

4.为进一步促进抚顺市创业孵化示范基地高质量发展工作，提升各级创业孵化示范基地管理服务能力，引导各级创业孵化示范基地改造升级和交流合作，2024年市就业和人才服务中心会同各县区公共就业服务机构、省级创业孵化示范基地、市级创业孵化示范基地召开了“抚顺市创业孵化示范基地高质量发展工作交流会议”。会议中针对如何进一步打造、升级创业孵化示范基地进行经验交流和指导，通过会议的方式，在交流中提出难题，在交流中解决难题，不断优化我市创业孵化基地建设。

5.开展创业大讲堂、专家走基层、创业政策宣讲、创业明星事迹报告会、双创成果展等创业活动，充分展示我市“双创”和“中国创翼”工作在促进就业、促进传统企业转型、传统产业升级，推动转型振兴建设取得的成果，营造我市浓厚的创业氛围，进一步推进我市创业创新工作更好的开展。

6.为基层公共就业工作人员开展创业相关业务培训，提升工作能力，简化工作流程，优化创业服务质量，打造一支思想觉悟高，政策理解透，工作能力强的高效创业工作队伍，为今后创业相关工作开展打下坚实基础。

（二）下一步工作打算

1.为进一步促进创业工作发展，下一步将持续推进各项创业政策，着力以创业带动就业，以就业促进振兴，大力开展各项创业活动，采用线上+线下的方式宣传创业政策，深入乡镇街道，走访高校，用通俗易懂的方式讲解我市创业政策，引导有创业意愿的创业者来抚创业，提供全方位服务，树立创业典型，形成模范效应，引导更多创业者来抚创业。

2.为不断优化我市创业孵化示范基体系，下一步将不断完善我市创业孵化示范基地管理方式，力争向省级、国家级创业孵化示范基地的标准方向建设和发展，推动我市创业孵化基地工作高质量发展。

3.为不断优化我市创业服务质量，推动创业工作建设，在经费资金允许的情况下，计划组织我市创业工作人员去创业工作开展较好的城市学习优秀工作经验，拓展新的创业工作理念和方式，同时结合我市创业形势，拓展抚顺式创业工作体系。

感谢你们对我市就业创业工作的重视和关心。

                        抚顺市人力资源和社会保障局

                             2024年3月29日