林晓明代表：

您提出的关于《加快为地方企业发展培育高技能人才》的建议收悉，现答复如下：

抚顺市是以重化工为主要产业结构的重工业城市，多年来，由于体制和机制等方面的因素，我市企业用工存在的结构性矛盾和问题较为突出，企业技术工人断层现象较为严重，制约了企业的可持续发展。为此，市委、市政府以职业技能提升行动为重点，推动职业技能培训工作不断深入，以逐步解决我市各类企业面临的结构性用工问题。

一、加大高技能人才培养力度。从2019年开始，为进一步做好全市的职业技能提升行动工作，全面开展企业职工的职业技能培训，解决全市企业结构性用工和技术工人职业培训工作，市委、市政府建立了“抚顺市职业技能提升行动工作领导小组”，领导小组长由市政府领导担任，成员由市委、市政府25个职能部门组成。在领导小组的组织和领导下，我市制定了企业职工岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训、安全技能培训、岗前培训、转岗培训、对重点就业群体培训、企业以工代训培训等多方面的政策规定，对补贴性培训工作按照政策规定给予不同程度的职业技能培训补贴。2019年至2021年，共发放各类企业技能培训补贴2.27亿元，培训各类企业职工9.71万人次，新取得职业资格证书和职业技能等级证书8087人，其中取得高级工及以上证书人员4821人，新取得特种作业操作证书人员3320人。“十四五”期间，通过继续加强企业职工职业技能培训工作，我市将新增高技能人才1.05万人，不断满足企业对技能人才，特别是高技能人才的需求。同时，继续深化企业对技能人才的自主评价改革工作，通过改革工作，在目前已有12家单位的基础上，2022年将具备条件的企业纳入到企业对技能人才评价改革之列，为企业职工的职业技能水平提高和发展营造良好的条件。

二、建立和不断完善企业用工需求发布平台。当前，在产业不断优化升级与化解落后产能的过程中，我市制造业企业对应用型专业技术人员需求不断攀升，具有专业技术的求职人员颇受用工单位重视与青睐。然而目前我市中高级技能人才在总量和素质等方面与社会经济发展需求不对等现象较为突出。

2020年抚顺市人力资源市场应用型人才供需情况

2021年抚顺市人力资源市场应用型人才供需情况

从中可以看出，2020年我市人力资源市场招聘单位对求职人员职业技能有明确要求的用人需求占全年需求总量的36.42％,2021年为37.03％,2021年上升0.61个百分点。从供求情况对比来看，2020和2021两年，具有技术等级资格或职称的求职者供求情况均呈现较好态势。其中，高级技师、高级专业技术职务和高级技能这三类技能等级求人倍率均位于前三位，用工企业对以上三类技术等级求职者求贤若渴。

为着力解决我市部分工业企业用工过程中的“急难愁盼”问题，鼓励和引导本地技能人才稳就业、就好业，有关部门充分运用线上服务“快、时、新”的特点，通过“云上”互动，促进精准对接，务实高效助企纾困，促进就业服务高质量、不断线。

1.平台载体多元化。依托市、区两级公共就业服务平台，加大同用人单位的沟通与协作，广泛征集梳理工业企业岗位需求信息。通过畅通“抚顺就业”微信公众号、抚顺市就业网和“抚顺市就业和人才服务中心”抖音官方账号等信息发布渠道，实时推送就业政策、岗位信息，为缺工企业和求职者搭建“云桥梁”。

2.线上招聘常态化。以全国公共就业服务专项活动如“就业援助月”、“春风行动”、“抚顺市民营企业招聘月”、“百日千万网络招聘专项行动”及“金秋招聘月”等公共就业服务活动为契机，通过举办多类型、多规模、高频次的线上招聘活动，为我市工业企业和专业技术人员积极搭建供需对接平台，缓解企业招工难题，努力促进技能人才顺利高效实现就业。

3.协同县区力量，找“准”契合点。加强市区两级联动，加强企业互动，依托市、区两级公共就业服务平台，深挖企业空岗信息，会同东洲高新技术产业开发区联合开展形式多样的网络招聘活动。2021年，抚顺市就业和人才服务中心与东洲区就业局联合召开了“抚顺高新技术产业开发区企业专场招聘会”。线上开展了“抚顺市开发区（园区）用工企业专场招聘会”及“抚顺高新技术产业开发区（企业专场招聘会）”等特色招聘活动。2022年，市就业和人才服务中心将携手县区，针对工业企业较为集中的区域，通过积极主动与企业取得沟通联系，开展用工需求摸底调查，掌握企业针对各类技能人才的实际需求情况，挖掘更多适合技术人才的就业岗位，为下一步开展人岗匹配对接服务工作奠定良好基础。

4.有序开展“走进企业”。为给技能人才提供更加精细贴身的就业服务，满足技术人员求职意愿，帮助其更加直观地了解企业，市就业和人才服务中心现已将运用抖音平台录制企业短视频工作计划在微信求职者群中进行发布，就如何精准高效地利用抖音平台做好就业工作广泛征求求职者意见。选择抚顺市有招工需求的优质工业企业，深入企业内部，对经营领域、上下游渠道、岗位环境、薪资待遇、食宿条件、交通情况等进行摸底。由抚顺市就业和人才服务中心工作人员将企业情况录制视频，剪辑制作成短视频，定期在官方账号发布。

5.线上线下实时同步。在开展现场招聘活动过程中，市就业中心工作人员将变身网络主播，通过直播平台，介绍招聘岗位，与广大求职者进行“空中交流”。与此同时，直播助理同步推广岗位信息，确保用工信息广泛发布，使不方便来到现场的求职者随时了解掌握就业岗位情况，努力促进人岗顺利高效匹配。

6.搭上直播快车，拓宽招聘渠道。市就业和人才服务中心将通过抚顺市招聘企业微信群、电话沟通等方式与用工企业取得联系，收集用工岗位，为抖音线上直播招聘做足做好前期准备。直播带岗过程中，工作人员会依托线上平台直播推送岗位需求、企业文化、工作环境、薪资福利等求职者切实关注的主要内容，在线解答求职者提出的有关问题，打破地域和时间限制，架起便捷“空中云桥梁”，有效缓解企业招工与技能人才就业两难。

三、推动校企合作工作。抚顺市技师学院、抚矿技师学院、抚顺市机电学校三所职业院校充分发挥自身的专业优势、师资力量优势、实训基地建设优势等，通过积极走访有关企业、深入了解企业的用工需求、最大限度地满足企业需要，广泛开展以企业用工需求和技能提升为主的校企合作，与70余户企业建立了稳定的合作关系，合作专业涵盖企业广泛需求的电焊、车工、数控车工、钳工、管工、仪器仪表等，通过推进以“一人多能”为主要培养目标的校企合作，推进以满足企业用工需求的定向招生为主的校企合作，推进以提高企业职工学历教育为主的校企合作，推进以企业职工岗位技能提升为主的校企合作，2021年为各类企业培训技能工人5000余人。抚顺市技师学院为抚顺自来水公司、抚顺热力公司、抚顺华驰汽车制造有限公司等单位主要岗位的员工普遍开展了企业职工技能提升培训涉及职工320余人。抚矿技师学院主动面向社会和本集团内企业，组织开展企业职工岗位技能提升培训和安全技能培训达到4500余人。抚顺市机电学校与抚顺实强科技公司、抚顺伊科思新材料公司等企业合作，培训企业职工200余人，通过校企合作方式，企业用工稳定性得到普遍提高。2022年，在现有工作的基础上，要重点推进我市职业院校与抚顺高新区企业的职业技能培训合作工作，通过开展有效的和有针对性的技能提升、学历提升等培训合作，满足企业对职工技能培训的需求和企业可持续发展的需要。但同时也应看到，目前我市存在着对技能人才的培养问题，大企业要好于小企业、国有企业要好于民营企业、市内四区要好于三县的问题，虽然以前做了一些有益的探索，但这一结构性问题仍没有彻底得到解决。今年以至于今后一个时期，要通过加强信息沟通、搭建平台、政府支持、培训补贴、校企合作等工作，逐步解决我市边远地区企业职工培训需求的问题。

四、不断提升职业院校的培训能力和水平。省、市政府高度重视职业院校的发展，不断加大对职业院校的投资力度，全力打造国家、省级高技能人才培训基地建设。经过多年建设，目前我市已形成以公办职业院校为主，承担政府补贴项目定点民办培训机构为辅的职业技能培训格局，面向各类企业急需的技能人才和重点就业群体，广泛开展职业技能提升培训和普惠制培训工作。为进一步提高我市职业院校的培训能力和水平，我市积极争取国家和省的建设资金，用于各职业院校的基础设施进一步完善和实训能力建设工作。2020年，抚顺市技师学院和抚矿技师学院在已建成国家级高技能人才培训基地的基础上，两个职业院校又被省人社厅列为省级高技能人才培训基地建设项目，省财政分别投入300万元用于所需的基础设施建设工作。2021年，抚顺市技师学院被政府列为全省优质学校、4个专业列为全省优质专业建设项目，省财政投入580万元分别用于优质学校和优质专业建设。抚矿技师学院1个专业被省政府列为全省优质专业建设项目，省财政投入90万元用于优质专业建设，打造精品培训品牌。我市省级高技能人才培训基地和优质学校、优质专业建成后，将在一定程度上更好地满足我市企业职工的培训需求和进一步提升培训质量。

五、制定和完善对技能人才的激励政策。为培养我市高技能人才和引进、留住各类人才，抚顺市委、市政府制定了《抚顺市集聚人才若干政策规定（试行）》（抚委办【2018】106号），按照政策规定，抚顺市委组织部等13个部门联合下发了《关于印发抚顺市集聚人才若干政策规定（试行）部分实施细则的通知》（抚人社发【2019】75号），细则涵盖了高端、急需紧缺人才及高校毕业生落户实施细则等24个实施细则和《抚顺市人才专项资金管理办法》等。通过几年的实践，在引进人才和留住人才方面，通过落实有关政策规定，共发放人才专项资金1100万元。

     感谢您对我市高技能人才培育工作的重视和关心。

                                             抚顺市人力资源和社会保障局

                                                     2022年2月28日