今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极进取、扎实工作，各项工作进展顺利。

一、就业

工作进展情况：1-9月，全国城镇新增就业1052万人，完成全年目标任务的87.7%，城镇调查失业率均值5.2%，就业形势保持总体稳定。一是推动就业政策落实落地。落实实施就业优先战略“十五五”规划，指导地方出台本地区“十五五”就业规划。推动印发关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见，增强人工智能创造就业机会、赋能传统岗位、提升就业质量、激发创业活力的正面效应。延续实施稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴等政策。深入实施稳岗扩容提质行动，多渠道挖掘就业潜力。组织开展全国就业政策宣传月活动。指导各地开展高质量充分就业示范地区和单位创建工作。二是多措并举促进重点群体就业。出台促进高校毕业生等青年就业16条政策措施，开展“就业公共服务进校园”百日行动。召开高校毕业生等青年就业工作现场推进会，部署推进高校毕业生等青年就业工作。实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，指导各地落实“1131”实名服务。开展百日千万招聘专项行动。会同有关部门印发关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知，进一步拓宽高校毕业生就业渠道。完善劳务协作相关机制，推进劳务品牌建设，促进农民工就业增收。三是推动创业促进就业。7月，在安徽合肥举办“创赢未来”创业大赛全国赛，配套开展创业项目展示、创业融资对接、人工智能赋能创业交流等专项活动。组织开展2026年“源来好创业”资源对接服务季活动。实施创业模式引领行动，强化创业分类指导帮扶，引导创业者特色发展。深入推进个人创业“一件事”，强化政策、业务、系统协同和数据共享，提高创业便利度。四是加强就业公共服务。开发上线全国就业公共服务地图，集成展示全国4400余项公共就业服务机构等点位信息。加强招聘活动规范管理。推进登记失业人员就业帮扶“一件事”。五是促进人力资源服务业稳步发展。持续开展人力资源服务业促就业行动。有序推进人力资源服务业与制造业融合发展试点。实施西部和东北地区人力资源市场建设援助计划。开展2026年度高校毕业生档案转递接收服务专项行动。督促地方加大涉招聘信息发布网络平台行政指导力度。

下一步安排：一是深入实施就业优先战略“十五五”规划。落实规划重点任务部门分工方案，指导各地人社部门结合实际加快出台本地区就业规划，推动上下协调、科学实施。二是加强高品质就业政策供给。全面落实适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式意见。加力稳岗扩容提质行动，释放带动就业潜力。会同有关部门开展服务业发展促就业行动，充分挖掘生产性服务业和生活性服务业就业潜力。出台进一步加强东西部人社协作的政策文件。三是加力促进重点群体就业。持续实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动。开展全国城市联合招聘高校毕业生专项服务活动，印发加强高校毕业生求职安全教育的通知，研究制定推动劳务品牌提质升级有关文件，促进青年、农民工等更好实现就业。

二、社会保障

工作进展情况：截至9月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别达到10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，三项社会保险基金累计结余11.2万亿元，基金运行总体平稳。一是稳步推进重点改革任务。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。完善并落实企业职工基本养老保险全国统筹制度。制定出台企业年金个人账户转移接续规程（暂行）。进一步扩大职业伤害保障试点范围，截至9月底，试点累计参保人数达到3727万人，参保订单达到1087亿单。二是扎实推进社保基金监管。深化社保基金管理巩固提升行动成果应用，出台健全社会保险基金管理风险防控体系的意见，不断深化整治骗取套取社保基金问题。三是持续优化社保服务。深入推进“退休预服务”和高效办成退休“一件事”。以“人人尽责 人人享有”为主题在全国开展“社保服务进万家”活动。发布《社会保险公共服务事项规范》《社会保险经办业务流程 总则》2项国家标准。上线失业保险关系转移接续“掌上办”服务。截至9月底，全国社保卡持卡人数13.9亿人，其中领用电子社保卡11.2亿人。

下一步安排：一是健全完善社保体系。持续完善基本养老保险关系转移接续政策。积极扩大企业年金覆盖面。扎实推进个人养老金制度实施。二是持续加强基金监管。稳步推进基金投资运营，促进保值增值。

三、人才人事

工作进展情况：一是健全完善人才发展机制。制定印发工程技术人员继续教育规定。持续推进专业技术人才管理服务改革试点。今年以来，会同有关部门发布船舶岸基管理工程技术人员等11个新职业、社区工作者等23个新工种，调整变更农产品经纪人等6个职业（工种）信息，颁布56个国家职业标准，向社会公示123个职业标准。二是持续加强专业技术人才队伍建设。优化实施博士后创新人才支持计划、国家资助博士后研究人员计划（B、C档）、博士后国（境）外交流等重点项目。深入实施专业技术人才知识更新工程。指导各地开展124期专家人才服务基层活动。开展博士后科研流动站和工作站新设站工作。三是深入推进技能人才队伍建设。全面实施“技能照亮前程”培训行动，协同有关部门分行业领域开展大规模职业技能培训，前三季度开展补贴性培训超800万人次。会同国家卫生健康委印发关于开展卫生健康领域大规模职业技能培训的通知，推动加强医疗护理、医疗救护、托育服务等重点领域从业人员技能培训。召开“技能照亮前程”大规模职业技能培训工作现场推进会，部署推进技能人才队伍建设有关工作，全面推行产教评、订单式、项目制等培训模式。截至9月底，各地培育建设379个产教评技能生态链，涉及企业3190家，带动培训28万人次。四是成功举办第48届世界技能大赛。大赛期间，同步举办世界技能大会和世界技能博览会。共有68个国家和地区的1385名选手在64个项目开展竞技，4天时间超65.7万人次现场参观。超过4000名嘉宾参加世界技能大会，其中包括来自40个国家和地区、4个国际组织的57名部长级官员。大会形成“三个一”务实合作成果，即通过上海宣言、签署世界技能创新中心合作意向书、启动全球校企合作网络。中国代表团共获得41金、11银、4铜、6个优胜奖，连续五届位列金牌榜和团体总分世界第一，创造我国参加世界技能大赛以来的历史最好成绩。我国选手何晓嫚荣获本届世赛唯一的阿尔伯特·维达大奖。五是成功举办第八届亚太经合组织（APEC）人力资源开发部长会及相关配套会议。部长会通过《第八届APEC人力资源开发部长会联合声明（南京声明）》，一致同意携手塑造现代化人力资源，助力亚太共同体建设，为APEC人力资源开发领域未来合作提供了行动指引，为今年11月在深圳举行的APEC第三十三次领导人非正式会议贡献重要成果。

下一步安排：一是加强专业技术人才队伍建设。做好全国杰出专业技术人才和中华技能大奖表彰工作。加大博士后青年人才培养支持力度，试点开展工程博士后培养工作，筹备第四届全国博士后创新创业大赛。深入实施专业技术人才知识更新工程、专家人才服务基层等项目。二是深入推动“技能照亮前程”培训行动。会同有关部门印发文件，引导各地普遍开展人工智能领域技术技能培训。出台技工教育高质量特色发展有关文件和“十五五”期间推进工学一体化技能人才培养模式相关政策。做好新一轮新职业信息征集工作。三是推进第48届世赛成果转化和宣传工作，持续放大世赛溢出效应。做好筹备第四届全国技能大赛、举办全国行业职业技能竞赛、推动“一带一路”技能筑梦行动等专项工作。

四、劳动关系和工资收入分配

工作进展情况：一是发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》。征求意见稿适应新就业形态特点，积极回应社会关切，明确了新就业形态劳动者基本劳动权益保障内容，规范劳动规则与算法，压实不同用工情况下企业应当承担的责任，畅通劳动纠纷解决渠道，明确部门监管职责和有关法律责任。二是推动构建和谐劳动关系。开展促进平台企业、平台用工合作企业与劳动者共赢发展行动。联合有关部门开展2026年清理整顿人力资源市场秩序专项行动，公示一批侵害劳动者权益的典型案例。加强企业工资宏观调控。指导有关地方开展调解仲裁国家标准制订工作。会同有关部门加强兼职仲裁员队伍建设。扩大“人工智能+调解仲裁”试点，将试点范围扩大到各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团。三是加大治理欠薪力度。紧盯政府国企项目欠薪案件，加强与有关部门沟通协作，推动治欠工作机制不断深化。充分发挥全国农民工工资支付监控预警平台作用，推动重点项目严格落实工资支付保障制度，及时预警欠薪风险。

下一步安排：一是完善和落实相关劳动权益保障政策制度。根据公开征求意见情况，进一步完善《新就业形态劳动者权益保障办法》。指导地方合理调整最低工资标准。二是加强调解仲裁基础工作。推进新版全国“互联网+调解”服务平台使用工作，继续指导地方开展调解仲裁国家标准制订工作。三是加强劳动保障监察执法。开展治理欠薪冬季行动，聚焦重点领域、源头治理，推进治欠攻坚。强化人力资源市场、新业态权益保障等方面问题排查，切实维护劳动者合法权益。