关于印发《抚顺市模范劳动关系和谐企业/工业园区/行业认定办法（试行）》的通知

各县（区）人力资源和社会保障局、总工会、工商联、企业联合会/企业家协会：

为贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》（辽委发〔2016〕22号）文件精神，结合我市实际以及《关于深入推进新时代和谐劳动关系创建活动实施方案》（辽人社发〔2023〕8号）《辽宁省模范劳动关系和谐企业/工业园区认定办法（试行）》（辽人社规〔2020〕4号），市协调劳动关系三方制定了《抚顺市模范劳动关系和谐企业/工业园区/行业认定办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.抚顺市模范劳动关系和谐企业/工业园区/行业认定办法（试行）

2.抚顺市模范劳动关系和谐企业评分标准

3.抚顺市模范劳动关系和谐工业园区评分标准

4.抚顺市模范劳动关系和谐行业评分标准

抚顺市人力资源和社会保障局           抚顺市总工会

抚顺市工商业联合会   抚顺市企业联合会/抚顺市企业家协会

2023年12月11日

（此件公开发布）

（联系单位：抚顺市人力资源和社会保障局劳动关系科）

附件1

抚顺市模范劳动关系和谐企业/工业园区/行业

认定办法（试行）

第一章   总 则

第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》精神，深入推进全市模范劳动关系和谐企业/工业园区/行业创建工作，结合工作实际及《辽宁省模范劳动关系和谐企业/工业园区认定办法（试行）》，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的企业、工业园区及行业参与模范劳动关系和谐企业、模范劳动关系和谐工业园区/行业认定工作适用本办法。

第三条 各地协调劳动关系三方开展模范劳动关系和谐企业、模范劳动关系和谐工业园区/行业认定工作，应坚持以下原则：

1. 公开透明，竞争择优。认定工作要做到标准公开，程序公开，过程公开，结果公开。

2. 机制健全，程序规范。要建立健全协调和审核机制，确保认定工作程序严密、审核规范、权责分明、制约有效。

3. 配套推进，稳妥有序。要加强指导、监督和管理，建立健全分级和退出机制，提升认定工作的权威性和公信力。

第二章  认定标准

第四条 模范劳动关系和谐企业（以下简称和谐企业）分为A级、AA级、AAA级三档，模范劳动关系和谐工业园区（以下简称和谐园区）/行业分为省级和市级两档。

第五条 模范劳动关系和谐企业应符合以下标准：

1. 全面执行劳动合同制度，劳动合同签订率100%，依法使用被派遣劳动者，劳动规章制度健全。

2. 依法保障职工劳动报酬、休息休假、社会保险权益，职工参保率100%。

3. 全面执行劳动安全和职业卫生法律法规。

4. 建立集体协商和集体合同制度，依法签订和全面履行集体合同，集体协商程序规范，未建立企业集体协商机制的中小微企业通过区域性行业性集体合同覆盖。

5. 依法加强民主管理，建立职工（代表）大会制度，定期召开职工（代表）大会，依法落实职工（代表）大会职权。未建立职工（代表）大会制度的中小微企业，通过区域性行业性职工（代表）大会覆盖。实行厂务公开制度，依法建立工会组织，按时足额拨缴工会经费。

6. 企业劳动争议调解组织和工作制度健全，无劳动关系群体性、突发性事件发生。

7. 重视职工技能培训和企业文化建设，积极开展职业技能培训，关心职工身心健康，教育引导职工通过正当途径合理表达诉求，依法维护自身权益。

8. 企业党组织健全，作用发挥充分，在组织职工、宣传职工、凝聚职工、服务职工中尽职履责，党员先锋模范作用有效发挥。

第六条 按照《抚顺市模范劳动关系和谐企业评分标准》，企业自评分85分（含）以上的，可向县（区）和谐劳动关系三方部门申报A级和谐企业；自评分90分（含）以上的，可向市和谐劳动关系三方部门申报AA级和谐企业；自评分95分（含）以上的，可向省和谐劳动关系三方部门申报AAA级和谐企业。

第七条 模范劳动关系和谐工业园区应符合以下标准：

1. 园区内企业全面达到劳动关系和谐企业的标准。园区积极组织开展和谐劳动关系创建活动，园区内50%以上的企业被认定为A级以上和谐企业。

2. 园区内企业100%建立集体协商和集体合同制度。园区内企业积极开展集体协商，对不具备单独开展集体协商签订集体合同条件的中小微企业，通过签订区域性、行业性集体合同实现覆盖。

3. 园区建立协调劳动关系三方机制和劳动争议调解机制。对园区内带有普遍性、倾向性的劳动关系问题开展协商，及时化解矛盾和纠纷。建立健全劳动关系突发性事件应急处置预案，近三年以来园区内无重大的劳动关系群体性、突发性事件发生。

第八条 按照《抚顺市模范劳动关系和谐工业园区评分标准》，工业园区自评分80（含）分以上的，可向市和谐劳动关系三方部门申报市级和谐园区；自评分85（含）分以上的，可向省和谐劳动关系三方部门申报省级和谐园区。

第九条 模范劳动关系和谐行业应符合以下标准：

1. 行业内企业全面达到劳动关系和谐企业的标准。行业积极组织开展和谐劳动关系创建活动，行业内50%以上的企业被认定为A级以上和谐企业。

2. 行业内企业100%建立集体协商和集体合同制度。行业内企业积极开展集体协商，对不具备单独开展集体协商签订集体合同条件的中小微企业，通过签订区域性、行业性集体合同实现覆盖。

3. 行业建立协调劳动关系三方机制和劳动争议调解机制。对园区内带有普遍性、倾向性的劳动关系问题开展协商，及时化解矛盾和纠纷。建立健全劳动关系突发性事件应急处置预案，近三年以来园区内无重大的劳动关系群体性、突发性事件发生。

第十条 按照《抚顺市模范劳动关系和谐行业评分标准》，行业自评分80（含）分以上的，可向市和谐劳动关系三方部门申报市级和谐行业；自评分85（含）分以上的，可向省和谐劳动关系三方部门申报省级和谐行业。

第三章  认定程序

第十一条 模范劳动关系和谐企业和工业园区/行业认定工作分为申报、评审、公示、认定四个阶段进行。

第十二条 申报模范劳动关系和谐企业需提交如下材料：

1．《模范劳动关系和谐企业申报表》；

2．企业劳动保障管理规章制度复印件；

3. 有效期内的劳动合同、集体合同或专项集体合同复印件；

4. 本年度缴纳社会保险费凭证复印件；

5. 依法拨缴工会经费和职工参与民主管理制度的相关材料；

6. 其他辅助证明材料。

第十三条 申报模范劳动关系和谐工业园区需提交如下材料：

1. 《模范劳动关系和谐工业园区申报表》；

2. 政府批准建立园区的文件复印件；

3. 园区协调劳动关系三方机制、企业民主管理制度建设和劳动争议调解组织工作开展情况的证明材料。

4. 其他辅助证明材料。

第十四条 申报模范劳动关系和行业需提交如下材料：

1. 《模范劳动关系和谐行业申报表》；

2. 行业协调劳动关系三方机制、企业民主管理制度建设和劳动争议调解组织工作开展情况的证明材料。

3. 其他辅助证明材料。

第十五条 按申报层级，县（区）、市、省级协调劳动关系三方分别组织A、AA、AAA级和谐企业和本级和谐园区/行业评审，并根据评审情况适时进行实地抽检。

第十三条 对纳入评审范围的企业和园区/行业，要征求人力资源社会保障、应急管理、税务、司法、生态环境、信访等部门意见，查询申报企业劳动保障诚信等级和有无安全事故、欠缴税费、刑事案件、环保事件、重大信访案件等行为，提出核查意见。

第十四条 对评审合格的，确定和谐企业、和谐园区/行业备选名单，提交协调劳动关系三方会议研究确定。

第十五条 协调劳动关系三方会议将拟确定的和谐企业、和谐园区和和谐行业名单，通过新闻媒体向社会公示，接受社会监督，公示期为7天。

第十六条 公示无异议的，确定为模范劳动关系和谐企业、模范劳动关系和谐工业园区和模范劳动劳动和谐行业，颁发证书和标牌，并通过新闻媒体予以公布。

第四章  组织管理

第十七条 A级和谐企业由县（区）协调劳动关系三方认定和管理；AA级和谐企业、市级和谐园区/行业由市协调劳动关系三方认定和管理；AAA级和谐企业、省级和谐园区/行业由省协调劳动关系三方认定和管理。

第十八条 省协调劳动关系三方每三年开展一次AAA级和谐企业、省级和谐园区认定工作，由市协调劳动关系三方申报；市协调劳动关系三方每两年开展一次AA级和谐企业、市级和谐园区/行业认定工作，并按属地原则由各县（区）协调劳动关系三方申报；县（区）协调劳动关系三方每年开展一次A级和谐企业认定工作及每两年开展一次AA级和谐企业、市级和谐园区/行业提名上报工作。

第十九条 已经获得AAA级和谐企业、省级和谐园区/行业称号的，每三年将进行一次复验，复验合格的，原有称号予以延期三年；不合格的，取消和谐企业、和谐园区/行业称号；已经获得AA级和谐企业、市级和谐园区/行业称号的，每两年进行一次复验，复验合格的，原有称号予以延期两年；不合格的，取消和谐企业、和谐园区/行业称号；已经获得A级和谐企业称号的，每年进行一次复验，复验合格的，原有称号予以延期一年；不合格的，取消和谐企业称号。

第二十条 按照国家表彰奖励安排和有关规定，省协调劳动关系三方从全省AAA级和谐企业、省级和谐园区/行业中推荐参加国家级模范劳动关系和谐企业、工业园区/行业的评选，市协调劳动关系三方从全市AA级和谐企业、市级和谐园区/行业中推荐参加省级模范劳动关系和谐企业、工业园区/行业的评选。

第二十一条 被认定为国家级、省级和谐企业、工业园区/行业称号的，在称号有效期内可享受政府相关部门优惠激励政策。

第二十二条 被授予模范劳动关系和谐企业、模范劳动关系和谐工业园区和模范劳动关系和谐行业后，发生不符合创建标准、伪造事迹、弄虚作假行为或经复验不达标以及未进行复验的单位，经各级协调劳动关系三方批准撤销其称号，收回其证书及标牌，情节严重的三年内不得参加申报认定，并通过媒体向社会公布。

第二十三条 各级协调劳动关系三方对被认定为模范劳动关系和谐企业、模范劳动关系和谐工业园区、模范劳动关系和谐行业的单位要建立档案，宣传总结创建经验，推进创建活动深入开展。

第五章 附  则

第二十四条 本办法由市协调劳动关系三方会议办公室负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起执行。原有文件中与本办法不一致的，按本办法执行。

附件2

抚顺市模范劳动关系和谐企业评分标准

表A.1 模范劳动关系和谐企业评分标准

表A.1模范劳动关系和谐企业评分标准（续1）

表A.1模范劳动关系和谐企业评分标准（续2）

表A.1模范劳动关系和谐企业评分标准（续3）

表A.1模范劳动关系和谐企业评分标准（续4）

表B.1模范劳动关系和谐企业职工满意度评价细则

注：职工对测评内容满意和基本满意达到7项及以上，其中满意不少于3项，视为职工评价满

附件3

抚顺市模范劳动关系和谐工业园区评分标准

一、园区工作机制完善（共20分）

1. 园区、乡镇（街道）有专（兼）职劳动关系工作人员；将创建和谐劳动关系工作列入重要议事日程；（8分）

2. 建立健全劳动关系三方协调机制，每年召开专题工作会议两次以上，工作台账健全；（6分）

3. 依法建立工会组织和雇主组织（企联、商会）；辖区内企业工会组建率达到92%以上；职工入会率达到85%以上。（6分）

二、辖区内企业劳动用工合法规范（共20分）

1. 企业全面实行劳动合同制度，辖区内职工劳动合同签订率达到98%以上；（4分）

2. 企业与职工签订劳动合同，做到程序合法、内容全面、管理规范、有效履行；（8分）

3. 企业依规进行劳动用工备案，劳动用工备案率均达98%以上；（2分）

4. 企业落实最低工资标准、国家工时和休假制度；按时足额支付职工工资，无克扣拖欠工资行为；企业和职工依法参加社会保险。（6分）

三、辖区内企业劳动规章制度健全（共10分）

1. 企业依法建立劳动规章制度；（4分）

2. 制定的规章制度内容、程序合法，且公示或者告知劳动者。（6分）

四、辖区内企业普遍建立集体协商和集体合同制度（共10分）

1. 企业在充分协商的基础上签订内容具体、标准量化、可操作性强的集体合同；（6分）

2. 企业开展工资集体协商，依法确定工资标准，保证职工工资收入随企业经济效益同步增长，对不具备单独开展集体协商签订集体合同条件的小微型企业，通过签订区域性、行业性集体合同加以覆盖。辖区内企业集体合同建制率达90%以上。（4分）

五、辖区内企业劳动保护措施到位（共8分）

企业依法落实国家规定的劳动保护、劳动安全和劳动卫生标准，劳动条件得到明显改善。

六、辖区劳动争议调处机制健全（共8分）

1. 对辖区内企业带有普遍性、倾向性劳动关系问题开展协商，预防和调解劳动纠纷，及时化解矛盾；（4分）

2. 引导企业职工依法维权，辖区内企业的劳动争议纠纷得到妥善解决，劳动争议调解率达到80%以上。（4分）

七、辖区内企业民主管理制度完善（共14分）

1. 企业实行民主管理，普遍建立职工代表大会制度，深入推进厂务公开工作，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权；（8分）

2. 开展企业特色关爱活动，形成企业关爱员工，员工热爱企业的良好氛围；（4分）

3. 开展“创先争优”活动，教育和引导职工爱岗敬业，遵守职业道德和职业纪律。（2分）

八、辖区后勤建设成效明显（共10分）

辖区及辖区内企业加强职工生活后勤保障建设，做到“食堂管理规范化、集体宿舍标准化、文娱活动普及化、医疗帮扶常态化”，提升后勤生活保障能力，促进企业和谐健康发展。

九、有下列情况不予参评

1. 辖区内企业三年内发生因劳动争议引发重大群体性突发性事件或发生劳动保障违法犯罪行为；

2. 辖区内企业三年内发生较大以上生产安全事故或较大以上突发环境事件。

附件4

抚顺市模范劳动关系和谐行业评分标准

一、行业协调工作机制完善。（共20分）

1．依托行业组织建立创建和谐劳动关系行业工作机构；(4分）

2．创建和谐劳动关系行业工作机构每年召开专题工作会义两次以上，工作台账健全；(4分）

3．行业协会有专（兼）职协调劳动关系工作人员；(4

分）

4．制订行业创建工作规划；(4分）

5．行业内企业全面开展和谐劳动关系创建活动，符合当地劳动关系和谐标准的企业占本行业企业50％以上。(4分）

二、行业内企业劳动用工合法规范。（共10分）

1．行业内企业全面实行劳动合同制度，职工劳动合同签订率达到98％以上；(2分）

2．企业依规进行劳动用工备案，劳动用工备案率均达98％以上；(2分）

3．企业落实最低工资标准、国家工时和休假制度；按时足额支付职工工资，无克扣拖欠工资行为；企业和职工依法参加社会保险。(6分）

三、行业内企业劳动规章制度健全。（共10分）

1．行业内企业依法建立劳动规章制度。(4分）

2．制定的规章制度内容、程序合法，且公示或者告知劳动者。(6分）

四、行业内企业普遍建立集体协商和集体合同制度。（共10分）

1．行业内企业在充分协商的基础上签订内容具体、标准量化、可操作性强的集体合同；(6分）

2．行业内企业普遍开展工资集体协商，依法确定工资标准，保证职工工资收入随企业经济效益同步增长，对不具备单独开展集体协商签订集体合同条件的小微型企业，通过签订行业性集体合同加以覆盖。行业内企业集体合同建制率达90％以上。(4分）

五、行业内企业劳动保护措施到位。（共15分）

1．行业内企业依法落实国家规定的劳动保护、劳动安全和劳动卫生标准，劳动条件得到明显改善。(5分）

2．行业内企业三年内未发生较大以上生产安全事故或较大以上突发环境事件。(10分）

六、行业劳动争议调处机制健全。（共20分）

1．对行业内企业带有普遍性、倾向性劳动关系问题开展协商，预防和调解劳动纠纷，及时化解矛盾；(5分）

2．引导企业职工依法维权，行业内企业的劳动争议纠纷

得到妥善解决，劳动争议调解率达到80％以上。(5分）

3．行业三年内未发生因劳动争议引发重大群体性突发性事件或发生劳动保障违法犯罪行为。(10分）

七、行业内企业民主管理制度完善。（共15分）

1．行业内企业均实行民主管理，普遍建立职工代表大会制度，深入推进厂务公开工作，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权；(5分）

2．行业内普遍形成企业关爱员工，员工热爱企业的良好氛围，企业均能定期开展特色关爱活动；(5分）

3．行业（企业）工会积极教育和引导职工爱岗敬业，遵守职业道德和职业纪律。(5分）