关于印发《抚顺市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案 （2021-2025年）》的通知

各县（区）人力资源社会保障局，市就业人才服务中心，市社会保险事业服务中心，局机关各科（室），局属各事业单位：

现将《抚顺市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）》印发给你们，请结合本地区、本部门实际作出具体安排，认真组织实施，确保人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案全面落实。

                                        抚顺市人力资源和社会保障局

                                          2022年7月19日

（此件公开发布）

抚顺市人力资源和社会保障系统法治宣传

教育第八个五年规划实施方案

（2021-2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《辽宁省人力资源和社会保障厅关于印发<辽宁省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）>的通知》《市委宣传部、市司法局<关于在全市开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》，在我市人力资源社会保障系统深入开展法治宣传教育，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁、在抚顺考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧扣“十四五”时期我市人力资源和社会保障事业发展的目标任务，使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升全市人力资源社会保障系统工作人员和用人单位、劳动者法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，为我市人力资源和社会保障事业高质量发展营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，“谁执法谁普法”普法责任制得到有效落实，法治宣传教育实效性进一步增强，人力资源和社会保障法律法规的社会知晓度显著提升；全市人力资源社会保障系统普法工作体系更加健全；系统工作人员和用人单位、劳动者法治观念明显增强；人力资源和社会保障领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

（三）基本原则

坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向；坚持以人民为中心，树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益；坚持服务大局，紧紧围绕党和国家中心工作、省委和省政府、市委和市政府工作要求，紧紧围绕“十四五”时期我市人力资源和社会保障事业发展的目标任务，有针对性地组织开展普法；坚持与法治实践深度融合，把普法融入法治实践、融入日常生活，融入法治政府建设全过程。

二、普法重点任务

（一）突出学习宣传习近平法治思想

把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，提高政治站位，树立法治思维。认真学习《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》，推动领导干部带头学习、模范践行。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全市人力资源社会保障系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好人社普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出学习宣传宪法

深入持久开展宪法宣传教育活动。加强宪法及国旗法、国歌法等宪法相关法律的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，维护宪法权威，按照《辽宁省国家工作人员宪法宣誓组织办法相关规定》，组织领导干部开展任前宣誓，并实现100%覆盖。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动。在全市人力资源社会保障系统工作人员中普遍开展宪法教育，深入学习宣传宪法确定的理念和原则，学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容，以宪法精神凝心聚力，使宪法精神深入人心。

（三）突出学习宣传民法典

以“美好生活·民法典相伴”为主题开展宣传，每年五月份组织开展民法典宣传月活动。把民法典纳入领导干部学法必修课，推动全市人力资源社会保障系统领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（四）深入宣传各类法律法规

适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、反恐怖主义法、网络安全法等法律法规；严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《信访工作条例》等法律法规，有针对性地加强与行政机关履职相关的法律法规学习。注重诉讼、调解、行政复议、仲裁、信访等法律制度宣传；强化对“十四五”时期新颁布、新修订法律法规的宣传教育；深入宣传与推动建设市场化法治化国际化营商环境、推动高质量发展、推进法治政府建设、推进社会治理现代化密切相关的法律法规，围绕人民群众关心关注的问题，开展常态化法治宣传。

（五）深入学习宣传党内法规

深入学习宣传习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述。以党章、准则、条例为重点，突出学习宣传党章，教育全市人力资源社会保障系统党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党员干部考核、党组织“三会一课”内容，积极组织开展党内法规测试，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（六）深入学习宣传人力资源和社会保障领域法律法规

把法治宣传教育与我市人社重点工作结合起来，着眼于更加充分更高质量就业，大力宣传就业促进法、辽宁省人力资源市场暂行条例等法律法规，宣传强化就业优先，鼓励大众创业、万众创新的方针和政策；着眼于健全统筹城乡覆盖全民的多层次社会保障体系，大力宣传社会保险法及工伤保险条例、失业保险条例等法律法规，宣传社会保障制度改革及社会保险待遇、社会保险经办管理和服务等方面的新政策、新机制;着眼于激发人才创新创业活动，深入学习宣传加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设、事业单位人事制度改革、表彰奖励等方面的法律法规和政策;着眼于构建和谐劳动关系，大力宣传劳动法、劳动合同法、保障农民工工资支付条例等法律法规，宣传国家深化企事业工资收入分配制度改革的举措，宣传工资、工时与休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者权益保障等方面的政策，帮助、引导用人单位和劳动者自觉运用法律手段解决矛盾纠纷、维护合法权益。

三、工作措施

（一）全面落实普法责任制

一是完善“谁执法谁普法”普法责任制。健全全市人力资源和社会保障部门普法责任清单，并根据实际动态调整，不断细化普法内容、措施标准和责任。在组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，要把普法作为重要环节，对普法内容、普法形式、普法责任等作出具体安排。二是在依法履职过程中开展普法工作，在履职尽责过程中要把向管理服务对象普及相关法律知识作为工作必备步骤。在依法履行职责、提供公共服务的过程中答疑解惑，使人民群众及时、准确了解相关政策法规。全市人力资源社会保障服务大厅和服务窗口要通过提供服务指南、宣传手册等方式，方便群众了解法规政策。三是要严格落实工作人员以案释法制度。在行政执法过程中，工作人员要结合具体案情向当事人进行释法说理，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法治观念。

（二）开展法治教育，提升法治素养

一是加强国家工作人员法治教育。认真落实领导干部学法制度，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入中心组学习计划，每年至少集体学法3次，每年举办领导干部法治专题讲座或者培训。建立领导干部应知应会法律法规清单，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。推动现场或通过网络旁听法庭庭审活动常态化，提高机关负责人出庭应诉率，进一步强化领导干部和工作人员法治素养和依法办事能力。

二是面向事业单位工作人员组织开展法治教育。按照有关规定将应知应会的法律法规等列入事业单位工作人员培训以及专业技术人员公需科目培训课程，将遵法学法守法用法活动贯穿事业单位人事管理、业务工作、为民服务的全过程。加大对人事人才领域法规政策的宣传力度，切实提升事业单位工作人员和管理服务对象法治意识。三是加强技工院校法治教育。以习近平总书记关于技能人才的重要指示为指导，深入推进“人社法规政策进技校”，加强技工院校法治理论课师资队伍建设，提高技工院校学生参与法治实践的能力。结合技工院校学生特点，创新普法形式，开展法治教育工作。四是加强其他重点群体法治教育。围绕中心工作，针对不同的重点人群，聚焦群众关心的热点问题，利用“5.15”政务公开日、“12・4”宪法日、法律法规颁布施行日等重要时间节点，扎实开展各类主题普法活动。 

（三）推进普法宣传工作创新

一是推进新媒体新技术在普法中的运用，依托新媒体新技术开展普法活动，努力扩大法治宣传教育的覆盖面。二是依托全省人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台开展普法宣传。将常态化开展岗位练兵和技能比武与普法宣传有机结合，不断营造学法懂法用法的浓厚氛围，积极引导人力资源社会保障系统工作人员和社会公众广泛参与，推动新进人员必学、新出政策必学。

四、工作要求

（一）加强组织领导

全市人力资源和社会保障系统要把推进全民普法和守法提上重要工作日程，把普法工作作为人力资源和社会保障工作的重要内容，认真组织实施。各级人社部门主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全法治宣传教育制度，定期听取普法工作汇报。

（二）提高思想认识

人力资源社会保障部门的业务涉及民生，社会和群众关注度高，各级人社部门要从依法行政、促进我市人力资源社会保障事业和谐健康发展的高度，充分认识学法用法普法在工作中的重要性，坚持普法工作与业务工作同部署、同推动，打造具有特色的人社法治宣传的品牌。

（三）加强监督落实

加强对干部职工学法用法普法的指导和督促。查找薄弱环节，着力解决存在的突出问题，补齐短板，逐项落实，确保普法工作的各项目标任务落实落地。